Как и обещали ранее, перед окончательным погружением в родные цифры немного о горизонтальном срезе явления. Вне этой координатной оси критика или апологетика (даже в их глубоко субъективном проявлении) попросту теряют эффект. Собственно, официоз вовсю пользуется этаким статистическим образом «выше, чем в среднем по СФО, а также в целом по РФ». Не побрезгуем и мы.
Первый и главный вопрос здесь касается выборки. Москву в этом смысле (да и не только в этом, Наполеон свидетель) брать бесполезно. Откровенно депрессивные территории, национальные республики и столица российской провинции город федерального значения Санкт-Петербург – тоже не помощники. Наша стихия это областная толща, с краями и немного автономными округами.
Однако же и здесь есть свои реперные точки, вполне пригодные для построения рабочих координатных систем. Начнем с близлежащей.
Новосибирская область
За макроэкономическое прогнозирование в регионе отвечает целое Министерство экономического развития, организация с довольно пухлыми амбициями и объемнейшими тематическими документами.
Вместе с тем, на сайте МЭР НСО в профильных разделах достаточно пустынно. Собственно прогнозный раздел обновлялся в 10:05 (волнующая подробность!) 20.01.2015. Содержит он ссылки на два документа: прогноз социально-экономического развития (далее – СЭР) до 2030 года (звучит забавно, но как обеспечение обязательной стратегии развития области такой документ все же необходим) и прогноз СЭР на 2015-17 гг. При этом «хвосты» на прогноз 2016-18 обнаруживаются в новостном разделе сайта, однако об этом несколько позднее.
Генерация продуктов жизнедеятельности МЭР НСО в этом отношении выглядит следующим образом:
Система планово-прогнозных документов Новосибирской области
Как нетрудно заметить, собственно прогнозные документы находятся в этой системе на один уровень выше, нежели всякого рода программы. Венец и непосредственно рабочий документ – план СЭР как привет всем усомнившимся в плановой системе. И пусть никого здесь не смущает вот это вот «до 2015 года», если картинка хорошая, то к чему же ее постоянно менять?
Так вот, к вопросу о картинках. Прогноза на 2016-18 годы нам – в полном виде – найти не удалось, зато план на аналогичный период в наличии есть. И найден он опять же не на сайте МЭР НСО (в этом разделе все застыло 09:52 20.01.15), а в базах нормативной документации.
Итак, согласно прогнозу на 2015-17 гг, одобренному в октябре 2014, ВРП НСО в 2015 году должен был составить 838,2 млрд рублей. Вариант №2, оставшийся в так называемой «Форме 2п», определял его в объеме 840,7 млрд рублей. Рост ВРП в 2015 году должен был составить 2,3% и 2,8% соответственно. В декабре 2014 с рублем случилось всякое, а потому Новосибирская область совершила неожиданный рывок навстречу заветной цели в 1 трлн рублей ВРП. Благодаря фокусам с рублем ВРП НСО за 2015 год взял планку аж в 957 млрд рублей, индекс снижения физического объема (расчет ведется в т.н. постоянных ценах) при этом составил ~98,4%. Для сравнения, ВРП Томской области за 2015 год равнялся 466 млрд рублей. Наши начетники при этом акцентировали внимание на таком показателе как доля ВРП на душу населения, для ТО она в 2015 оказалась равна 433 тыс рублей. Вы можете нам не верить, но данных по этому показателю для НСО за 2015 год нет даже на сайте новосибирского статистического управления. Можно, конечно, взять да и поделить, в данном случае деньги на население. Делим, взяв данные по населению из, конечно же, Википедии, получаем 348,4 тыс рублей. Душа, впрочем, понятие ненаучное.
Едем дальше. Найденный нами на сайте МЭР НСО новостной «хвост» об одобрении правительством области прогноза на 2016-18 гг заканчивался белоснежной кисточкой в 8,2% прироста ВРП к концу 2018 года. Помните о пухлых амбициях? Вот это оно и есть. МЭР НСО уже несколько лет последовательно акцентирует тему реиндустриализации региона. На основе новых технологий и инноваций, разумеется, и с явным уклоном в производство наукоемкой продукции. Это отдельная большая тема, к тому же еще и не наша, поэтому оценивать подобные амбиции мы не станем. Искренне пожелаем соседям успехов на этом пути – это да, и без всяких двойных смыслов.
Нас не устраивает перекос в сторону добывающих отраслей, соседей – то же самое, но уже в отношении транзита и торговли. Мы цеплялись за науку и инновации, они пытаются акцентировать усилия на наукоемкой промышленности. Наши власти переживают о сокращающихся объемах нефтедобычи, их – о падении объемов розничной и оптовой торговли, «каких не было и в 90-е». Собственно, на торговле и сделан еще один акцент – к 2018 прогнозировался рост оборота розничной торговли на 13,6%, оптовой на 15,5%. И все это подавалось как компенсация за просадку показателей в 2015. Одних только инвестиций на 2018 тогда напрогнозировали в объеме свыше 260 млрд рублей.
Сигнал этого года отличился повышенным уровнем неопределенности и даже размытости. Прогноз до 2019 года как бы снова был одобрен правительством области в конце октября (наши, кто забыл, все успели к пику летних отпусков) и отправлен в местное заксобрание. Минимум цифр, несколько обезжиренные амбиции, отсутствие поясняющих подробностей, «умеренно-оптимистичный сценарий» как потолок, все дела. На 2019 год назначен рост в 3,6% и 6,7% роста ВРП по двум (раньше их было три) сценариям.
Теперь о планах. Плана на 2017-19 гг – раз не до конца пройдена процедура с прогнозом и его увязкой с целевыми программами – пока в наличии нет. По утвержденному графику на это уйдет весь текущий декабрь. План на 2016-18, к примеру, таким вот образом и утвержден 30 декабря 2015. И в этом определенно есть свой практический смысл: в резюмирующей части документа (это про итоги) очень немного про 2015 год. Про 2012-14 гг – довольно подробно, а почему бы, кстати, и нет? Так вот, кому по-настоящему интересно почитать документ, который станет полностью неактуальным недели этак через две с половиной, тем сюда.
Мы далеки от идеализации чего-либо, но приведенное ниже как минимум разумно и в чисто экономическом смысле осмысленнее пресловутых «дорожных карт».
Приоритеты социально-экономического развития Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (выдержки):
- содействие в обеспечении доступности кредитных ресурсов для пополнения оборотных средств организаций реального сектора экономики Новосибирской области;
- актуализация нормативной правовой базы (в том числе в соответствии с изменениями федерального законодательства) в сфере поддержки товаропроизводителей и субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставления налоговых льгот и неналоговых мер государственной поддержки промышленным организациям;
- поддержка платежеспособного спроса граждан (физических лиц) при приобретении и строительстве жилья и стимулирование жилищного строительства (в том числе индивидуального) на территории Новосибирской области;
- усиление контроля за обоснованностью, полнотой и своевременностью начисления и своевременностью выплаты заработной платы, обеспечение реализации плана мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости;
- концентрация ресурсов на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры, имеющих высокую степень строительной готовности, на территории Новосибирской области;
- принятие мер по реструктуризации бюджетных кредитов Новосибирской области;
- обеспечение реализации плана мероприятий по сокращению недоимки по налогам в консолидированный бюджет Новосибирской области, организация персонифицированной работы с крупнейшими налогоплательщиками, контроль за своевременным и полным исполнением налогоплательщиками обязанностей по уплате налогов в объеме начисленных платежей;
- стимулирование модернизации и технологического перевооружения, создания высокопроизводительных рабочих мест, повышение производительности труда, снижение ресурсоемкости производств;
- стимулирование развития прикладной науки, как основы создания в регионе высокотехнологичных производств.
Еще раз – это никакой не идеал. В этом документе вообще полно благоглупостей, никак не хуже наших, а то и затмевающих их с заметным запасом. Но вот это – уже похоже на экономическую политику. Не на «попросим Москву купить, ну и просто дать», а на что-то более-менее последовательное.
Ну и основные цифры, куда без них:
Проект этого плана был одобрен областным заксобранием в ноябре 2015. Примечательно, что тогда министр экономического развития НСО Ольга Молчанова (идеолог всех этих дел при нынешнем новосибирском губернаторе) реперными точками объявила регионы СФО и Калужскую область. Формально – как «признанный драйвер экономики РФ». Фактически – как регион со «сдувающимся» иностранным капиталом. Теперь сравнивать себя с Калугой стало, скажем так, удобнее. Второй регион, особо акцентированный Молчановой это Иркутская область – она далеко, хвалить ее (в отличие от Кузбасса или Красноярского края) в общем-то безвредно для местной самооценки, да и показатели там на уровне.
В следующий раз – коротко об этих двух регионах в завершение «вертикально-горизонтальной темы».
Ну а далее уже точно родное, цветное такое, аж приятно:
