Руководитель Государственной инспекции труда в Томской области Александр Романов рассказал о работе по защите прав работников.
Фото – редакции
В Томске состоялся круглый стол на тему защиты трудовых прав. Участниками дискуссии, организованной тремя региональными омбудсменами, стали начальники профильных ведомств регионального уровня, представители вузов и объединений предпринимателей, а также руководители профсоюзных организаций.
Эксперты обсудили тему повышения эффективности взаимодействия государственных контролирующих органов и граждан по защите трудовых прав в текущих условиях; вопросы информирования и гарантий обеспечения трудовых прав граждан через системную работу с работодателями; а также медиацию в трудовых отношениях.
Как подчеркнул в своем докладе руководитель Государственной инспекции труда (ГИТ) в Томской области Александр Романов, в современных условиях контрольно-надзорная деятельность трансформируется из инструмента наказания в систему поддержки работников и работодателей.
По его словам, краеугольным камнем новой философии надзора выступает риск-ориентированный подход, обеспечивающий адресность, технологичность и акцентирование на профилактике правонарушений. Такая расстановка приоритетов позволяет снижать административную нагрузку на добросовестных работодателей и одновременно с этим не ослаблять фокусировку на защите человека труда.
– Надзор качественно изменился и возврата к старой модели не будет. Законодательством установлен четкий перечень оснований, при наличии которых можно проводить контрольно-надзорные мероприятия (КНМ) – при этом важно помнить, что для этого необходимо согласование с прокуратурой. К таким основаниям относятся угроза жизни либо причинения тяжкого или среднего ущерба здоровью граждан, массовая невыплата зарплаты, а также целый ряд индикаторов риска. За семь месяцев текущего года мы провели 36 КНМ, и почти половина из них была инициирована по таким индикаторам, свидетельствующим о высокой вероятности наличия нарушений, – рассказал Александр Романов.
Руководитель ГИТ в Томской области отметил, что применение риск-ориентированного подхода позволяет инспекторам труда действовать превентивно, не дожидаясь поступления жалоб, и защищать права работников на более ранней стадии. Для совершенствования работы в этом направлении в 2025 году на уровне федерации число индикаторов риска, отслеживаемых инспекцией труда, было увеличено с шести до девяти единиц.
Согласно имеющейся статистике, в Томской области эффективность внепланового надзора, осуществляемого на основе индикаторов, составляет 80%. Это значит, что нарушения обнаруживаются в 8 из 10 проверок, инициированных по индикаторам риска.
– Мы идем туда, где фиксируется высокая вероятность нарушений. Например, в организациях, проходящих через процедуру банкротства, высока вероятность невыплаты зарплат. Проводя анализ баз данных, мы можем увидеть, что в компании увеличилось количество работников, при этом прошло пять лет, но там не была проведена специальная оценка условий труда – в результате мы также идем туда. Большая работа ведется по базам данных налоговой службы – индикаторами являются самозанятые, сотрудники не на полной ставке, минимальная оплата труда и так далее. К тем, у кого нет проблем, мы не приходим, – сообщил глава региональной инспекции.
В представленном докладе акцентируется, что одним из наиболее социально значимых и распространенных нарушений трудового законодательства является невыплата заработной платы. В нынешнем году инспекторами было проведено три КНМ в этой сфере. Помимо этого, речь шла о 37 профилактических визитах, выдаче 6 предписаний о нарушениях и объявлении 535 предостережений о недопустимости нарушения трудового законодательства. Благодаря реализации алгоритма, основанного на добровольном устранении нарушений, были восстановлены права 952 работников и выплачена задержанная зарплата на сумму 77 млн 829 тысяч рублей.
Одним из важнейших направлений деятельности инспекции остается противодействие нелегальной занятости. В нынешнем году сотрудники ведомства провели шесть выездных проверок по профильным индикаторам, в результате чего было выявлено 58 нарушений трудового законодательства в части подмены трудовых отношений гражданско-правового характера.
– Помимо этого, действуют две областные комиссии – в сфере противодействия нелегальной занятости и по зарплатам. Здесь также применяются специальные алгоритмы, то есть надзор трансформируется и в рамках работы этих структур. К примеру, есть понимание, что если предприятие неплатежеспособно и накопило долги по зарплате, ему нужно помочь. И профильная комиссия комплексно подходит к тому, чтобы они встали на ноги и выплатили долги, – сообщил Романов.
Вопросы трудоустройства несовершеннолетних рассматриваются в ходе проверок, проводимых во взаимодействии с органами прокуратуры. Должностные лица инспекции по труду участвуют в них в качестве специалистов – по итогам незавершившегося сезона с их участием было выявлено более 50 нарушений трудового законодательства.
Большую степень эффективности продемонстрировали профилактические визиты на предприятия и в организации. В Роструде отмечают растущее понимание того, что речь идет о помощи работодателям в части консультирования и предотвращения нарушений.
– За семь месяцев нынешнего года проведено 734 профилактических мероприятия. В прошлом году благодаря этой работе в Томской области удалось добиться заметного снижения производственного травматизма по всем категориям несчастных случаев. Аналогичная тенденция наблюдается в текущем году, – подытожил руководитель инспекции.
