К вопросу о том, как достроить МТК.
Многие, наверное, уже и не вспомнят, но нынешний послепраздничный рабочий год начался для Томска с россыпи освежающих новостей. В частности, совсем недавно импортированный и всячески рекомендованный первый вице-мэр исполнил классическое «я устал и ухожу», зачем-то временно утаив истинные причины своей «усталости». Были преданы огласке планы компании «Самолет» по масштабной застройке территории в районе Соснового Бора. Ну и наконец, возникли вопросы к строительству первого участка Малого транспортного кольца, на котором якобы прекратились работы из-за приостановки финансирования.
Первого вице-мэра в итоге забыли, не дожидаясь его освобождения от должности. С «Самолетом» вышло непонятное – одни утверждали, что в Томск он больше не летит по причине всеобщего сворачивания девелоперской активности; другие намекали, что выставленные им условия требуют «донастройки местных реалий» (в том числе – изменений в местном земельном законодательстве).
В случае с МТК пускать процесс на самотек и давать волю слухам было нельзя, потому как тема провалов в дорожной деятельности и без того крайне болезненна. В результате общественности продемонстрировали текущее состояние дел на объекте и даже анонсировали скорое принятие решения о трассировке второго участка МТК – точку в многолетних спорах на эту тему планировалось поставить уже в феврале, однако, судя по всему, ее, как и многое другое, пришлось «сдвинуть вправо».
Из выступления заместителя начальника департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области Игоря Назарова на дорожной секции строительной конференции в ТГАСУ (прошла в первой половине марта) следовало, что вопрос с финансированием строительства дороги в нынешнем году считается решенным. В общей сложности на эти цели предусмотрено 1,8 млрд рублей, потратить которые планируется в основном на окончательное возведение насыпи с возможностью устройства дорожной одежды. На момент проведения мероприятия рабочие занимались строительством армагрунтовых стенок, а степень технической готовности объекта оценивалась в 43%.
Строительные работы на участке по-прежнему планируют завершить в следующем году, и сомневаться в этом – по крайней мере, на данный момент – не приходится. С учетом упомянутых и уже заложенных 1,8 млрд рублей к концу 2025-го проект будет профинансирован в размере 4,2 млрд из запланированных 5,5 млрд. Более того, самые капитало- и трудоемкие элементы – а именно двухуровневые развязки – уже возведены, поэтому «морозить» объект, находящийся в высокой степени готовности, нет никакого смысла. Тем более что строительством других крупных дорожных объектов область, к сожалению, похвастать пока не может.
– Нам бы хотелось реализовывать крупные проекты, но заниматься этим без приведения существующей инфраструктуры в нормативное состояние было бы неправильно. У нас, к примеру, начинают сравнивать – почему в Томской области дороги плохие, а в Тюмени и ЯНАО хорошие. А все потому, что нужно сопоставлять доходы дорожных фондов – без должных ресурсов добиться какого-то прорыва в любом случае не получится.
То есть средств не хватает, а те, что в наличии, в приоритетном порядке направляются на ремонт объектов уже существующей сети. И упрекнуть этот подход в необоснованности нельзя – речь идет о здоровье и жизни тех, кто пользуется не приведенными к нормативу дорогами.
Но и без строительства новых объектов дорожной сети Томск, томская агломерация и область в целом продолжат существовать в традиционно тупиковом транспортном каркасе.
В числе стратегических объектов, которые могут изменить ситуацию, уже долгое время числится Северный широтный коридор, благодаря которому Томская область может стать транзитной территорией и обслуживать транспортные потоки между регионами Сибири (включая ее восточную часть) и севером Уральского федерального округа (включая основные нефтегазоносные районы).
По словам Игоря Назарова, на сегодня стоимость проекта оценивают почти в 100 млрд рублей – столь внушительные средства необходимы, чтобы построить 250 км дороги по сложнейшим территориям между Каргаском и Стрежевым. Более того, вместе с прочным дорожным полотном на трассе нужно обустроить один мостовой переход через Обь и еще 25 мостов калибром поменьше.
– Сегодня уже есть инвестор, который готов зайти в этот проект. Но если вы посмотрите на ключевую ставку Центробанка и пересчитаете все это на перспективу 30 лет, то поймете, что такое решение является неподъемным для бюджета.
Еще одно стратегическое начинание (также с большой историей) предполагает строительство автобана до железнодорожной станции Тайга, что обеспечит экономическому комплексу Томской агломерации и потенциальным инвесторам прямой и быстрый доступ к логистическим возможностям Транссиба.
Этот проект оценивается скромнее – 16 млрд рублей, которые вроде бы нашли во внебюджетных источниках. Однако стоимость этих денег такова, что в итоге за реализованный проект «рассчитывались бы еще наши дети и внуки» (опять-таки цитата).
В общем и целом, все упирается в банальные (во всем, кроме суммы и процентной ставки) деньги. Решить вопрос может федеральное участие – например, в виде дешевых инфраструктурных кредитов – для этого области необходимо сформировать более четкое и понятное московским чиновникам экономическое обоснование.
По нашему скромному мнению, таким обоснованием могло бы служить готовое Малое транспортное кольцо, согласно изначальной задумке соединяющее перспективную дорогу до Тайги с выходом на Мариинскую трассу и основные магистрали Томской агломерации. В этом виде проект трассы Томск-Тайга получает законченный вид и гарантированную загрузку с прогнозируемой окупаемостью вложений. Для завершения проекта МТК в его полноценном варианте тоже нужны деньги, с которыми снова не все так просто.
– Если говорить о дальнейшем развитии, то, конечно же, мы должны вывести МТК в восточную часть Томска, чтобы направить туда транспортные потоки, обеспечить объезд и так далее. Сейчас расставляются приоритеты, и гораздо эффективнее было бы вложить деньги в проектирование и строительство следующего участка этой дороги. При этом здесь тоже много непонятного, потому что все упирается в источники. И если завтра эти источники появятся, то мы будем строить продолжение МТК.
Решение проблемы было предложено в феврале по итогам встречи руководства ТДСК с представителями Банка Дом.РФ. Стратегическое партнерство, о котором договорились стороны, предполагает запуск инвестиционно-проектного механизма, способного придать строительству Малого транспортного кольца новый импульс.
Подход, одобренный федеральным институтом развития жилищного строительства, основан на логике, по которой осуществляется приоритетное финансирование нацпроектов. Схема достаточно проста и уже опробована в Томске – собственно говоря, во многом благодаря ей и стало возможным строительство первого участка МТК.
Согласно предложенному механизму застройщик приступает к комплексному освоению территорий на юго-востоке, а в перспективе и на востоке Томска. Проектное финансирование жилищного строительства реализует Банк Дом.РФ, изначально созданный для решения подобных задач. Механизм КРТ, вариант которого уже разработан застройщиком, позволяет обеспечивать жилые районы необходимыми объектами социальной инфраструктуры.
При этом поступления в бюджетную систему от новой налоговой базы перекроют размер средств, необходимых для завершения строительства МТК – подготовленные расчеты не вызвали возражений у представителей Банка Дом.РФ. Сюда же необходимо добавить, что ввод в эксплуатацию второго участка МТК, вокруг которого в перспективе и планируется масштабное жилищное строительство, выведет трассу на финишную прямую к проектируемому сейчас межуниверситетскому кампусу.
В общем, это и есть тот самый мультипликативный эффект по решению задач сразу нескольких нацпроектов (жилищного, дорожного и научно-образовательного), на который ориентируют регионы распорядители соответствующих средств. И в русле такого подхода у областных властей появится возможность получить льготный инфраструктурный кредит на полную реализацию проекта МТК.
С виду все выглядит стройно, однако здесь нельзя не вспомнить старое правило, согласно которому главное условие для строительства дорог в регионах – воля. Политическая. Одних только денег и возможностей их получить часто оказывается недостаточно.
Источник изображений: сайт обладминистрации (фото 2024 года)
***
Большой редакционный проект, посвященный факторам и проблемам развития Томской агломерации, стартовал в ноябре прошлого года.
Ознакомиться с предыдущими материалами по теме можно по следующим ссылкам:
Про отсутствующий транспортный каркас восточной части Томска.
Об основных проблемах, сдерживающих развитие дорожно-транспортной системы города и агломерации.
Северное направление – пример утраченных возможностей и неизбежная перспектива.
Владимир Путин
Президент России
Экономическая динамика в России в целом соответствует нашим ожиданиям. По оценке, по итогам всего текущего года рост валового внутреннего продукта будет находиться в пределах одного процента.
Президент региональной ассоциации пищевиков Владимир Кривовяз рассказал о проблемах томских производителей продуктов питания.
Дмитрий Корнев об истории томского компьютерного рынка. Часть 2 (окончание)
