Главную – а потому, безусловно, абстрактную – надежду, привнесенную в область с назначением Сергея Жвачкина в 2012 году, можно описать как некое массовое ожидание кадровых перемен. Сам по себе этот феномен изучен мало, но факт остается фактом: современным людям угодно обновление управленческого аппарата. Причем угодно само по себе, зачастую вне зависимости от профессиональных качеств конкретных лиц. Жилье надо менять раз в пять лет, мебель в два раза чаще, работу и города проживания – чуть реже, но это тоже все настойчивее просится в обязательный пакет. Про смартфон и автомобиль и речи не идет.
«Вымести из Белого дома крессовскую команду» – общий императив звучал именно так. То, что команда при этом может быть не вполне «крессовской», а чьей-то еще, в голову как-то не помещалось. В настоящем Белом доме меняют всех!
Кадровый вопрос как продолжение и функция вопроса о дальнейшем пути развития области интересовал в подробностях немногих. Новое значит лучшее, и всех делов. Не совсем, конечно, так, но общий пафос передает вполне.
Сам Сергей Анатольевич, оттянул решение этого вопроса на неприличный для всех ожидавших срок в половину года. Новую структуру администрации было решено заказать в Москве – сделать все по науке руками самых лучших политтехнологов.
«Мне хочется, чтобы администрация Томской области была современной и отвечала сегодняшнему дню. Я хочу посмотреть, как от функций прийти к должностям. Я пока вижу должности. А я хочу посмотреть, какая администрация с точки зрения науки должна быть».
Май 2012 года.
Фото: Администрация Томской области, tomsk.gov.ru
В итоге вышло как вышло. Одни говорили о «целостном и целевом подходе», в рамках которого наконец-то возымеет влияние принцип коллективной ответственности и проектная идеология. Другие – о том, что все можно возложить на мощный корпус заместителей, прикладываясь иногда к телефонной трубке в целях попросить денег у совсем уже больших людей. Про иногда – это важно. Причем для обеих концов телефонного провода.
Именно второй фактор породит едва ли не основное направление внутренней критики Жвачкина. «В области не бывает, ездит сюда только на охоту, регион остался без руки». Хотя устраивающий его формат управления «без постоянной руки» губернатор никогда особо и не скрывал.
«Мой принцип формирования команды такой: каждый заместитель по своему стратегическому направлению должен быть сильнее, чем я. Моя задача — иметь достаточно ума, чтобы, когда мне предлагают какие-то решения, принять правильное. Поэтому я всегда работаю с инициативой снизу вверх, а не сверху вниз».
Сентябрь 2012 года.
К слову, уже в апреле 2017 года, когда электоральные перспективы уже были вполне обозначены всем причастным, Сергей Жвачкин провел целое совещание, посвященное проектному управлению. Вот актуальная лаконичная цитата, посвященная вопросам создания новых частных производств:
«Все эти вопросы можно решить не ручным управлением, а только системно».
На самом деле, все эти вопросы можно решать по-разному, вот только управленческий темперамент Жвачкина противится в этом отношении чему-то ручному. А если эту систему выстроить пока не получается, и даже в перспективе ближайших пяти лет с этим все обстоит весьма глухо? Что делать тогда? До последнего уповать на идеалистические схемы менеджмента? Или вот, например, работа сбытовиком для электромеханического завода, ставшего своеобразной презентационной витриной, это уже системное или все еще ручное? Да и сам Владимир Путин, на днях включивший самый настоящий «ручник» в деле одной авиакомпании и жестко раскритиковавший при этом вице-премьера Аркадия Дворковича и министра транспорта Максима Соколова – он как, все уже решил в этом плане?
Фото: Администрация Президента России, kremlin.ru
Более того, что-то системное в этот раз строить будет куда труднее – прежде всего, в силу исчерпания возможностей модели «работы со знакомыми». Знакомые (Резников, Акатаев, Семенченко, Кляйн как «зам по Томску», к примеру) либо ушли, либо утратили доверие, либо неофициально его не оправдали. Именно что команды у губернатора так и не вышло.
«Незнакомый» Андрей Князев, назначение которого в свое время считали едва ли не самым сильным кадровым ходом Жвачкина, был осужден на пять лет условно. А куда, казалось бы, системнее? Молодой, инициативный, не «обросший связями», имеющий авторитет в университетской среде. Ну и вот.
Из кого набирать ближний круг теперь? Где брать надежных и способных при этом «незнакомых»?
В предыдущий раз «по науке» был проработан, если это можно так назвать, круг вице-губернаторов.
Средним звеном никто при этом особо не занимался, а ведь это именно там «висит» вся оперативная работа. И именно из него можно было бы черпать подготовленные кадры. Занимался ли кто-нибудь этим на перспективу? Вот есть история с Сергеем Трапезниковым, настоящим профессионалом, который успешно оспорил свое увольнение в суде. О чем она должна свидетельствовать?
Область имеет на повестке своего развития острый кадровый голод, перспектив решения которого пока не видно. Особенно, в рамках отстраненно-идеалистической модели «само должно заработать».
Да и вообще, для миллиона жителей и откровенно сдувающейся индустрии придуманный аппарат оказался явно избыточным. «Команда супергероев» в него просто не влезла – люди уходили, но никто этого особо не замечал. Да и в ближайшем будущем и не заметит, скорее всего.
Отдельным вопросом является позиция главного финансиста области Александра Феденева. В продолжительное отсутствие Жвачкина именно он исполняет обязанности главы региона. Он хранит ключи от местных финансовых потоков, которые – в определенном смысле – и есть область. Он был в исполнительной власти задолго до Жвачкина и вполне может его пересидеть. Кто-то называет его серым кардиналом при всех губернаторах, кто-то относительно независимой фигурой со связями в Москве. Кто-то незаменимым технократом, без которого финансовое обеспечение региона тут же стремительно деградирует. Факт в том, что финансист имеет внушительный и непотопляемый статус, а для целей развития это не совсем хорошо.
Феденев – большой профессионал, без которого области и вправду придется худо. Но – опять же – это человек статуса-кво. А при реально самостоятельном стратеге, который озабочен целями развития, такие люди выполняют сугубо технические функции.
Ну и напоследок, о сложившихся диспропорциях. Области, как мы уже упоминали, жизненно необходимо развивать нефтедобычу и инновационный сектор. При этом заниматься этим всерьез, на болтовню времени уже не осталось.
Первый срок Сергея Жвачкина «ушел» при этом на социалку и сельское хозяйство. Что-то решила «внешняя конъюнктура» в виде майских указов и общего тренда на аграрный акцент, но и кадровый вопрос тут сыграл далеко не последнюю роль. К примеру, личностей вроде Андрея Кнорра на эти направления найти так и не удалось. Систему, которая заменила бы личность, тоже никто так и не выстроил. Именно в этом видится главный кадровый вызов ближайших двух лет второго срока Сергея Жвачкина. Либо он возьмет эти вопросы под личное неусыпное управление, либо найдет где-нибудь реальных и голодных до дела профессионалов. Второе, к слову, крайне маловероятно. Да и с первым есть вполне очевидные проблемы, корпоративные, в первую очередь.
