В ходе октябрьского заседания Законодательной думы Томской области спикер Оксана Козловская заявила о том, что за год количество предпринимателей в регионе снизилось едва ли не на пять тысяч человек. Новость, самым естественным образом, вызвала определенный резонанс – дело запахло самой настоящей катастрофой.
– Перед Россией стоит очень серьезная задача – увеличить число предпринимателей в стране до 25 миллионов человек. А их вклад в ВВП должен возрасти более чем в полтора раза.
К сожалению, в области пока другая динамика – за год численность предпринимателей сократилась почти на пять тысяч человек. Одна из главных причин, по мнению томских компаний, как и в большинстве регионов – отсутствие доступа к дешевым кредитам.
И очень правильно, что в проекте федерального бюджета на развитие малого бизнеса выделены значимые ресурсы (170 млрд рублей). Впервые половина из них пойдет на программу льготного кредитования.
Программа уже опробована в регионах и очень востребована. В этом году томские предприниматели получили кредитов на сумму – 800 миллионов рублей при ставке – 8,5% годовых. Столько же, сколько в Иркутской или в Омской областях, где численность населения в два раза выше. Но, потребность в кредитах у томского бизнеса – в разы больше. Надеюсь, что в следующем году эту проблему нам отчасти удастся решить.
Оксана Козловская, 31 октября 2019 года.
Коллизия заключалась в том, что общая численность предпринимателей в регионе (вместе с сегментом ИП) на протяжении последних лет колебалась у отметки 40 000. То есть минус пять тысяч для таких масштабов это, как говорится, не просто симптом, а симптомище.
И надо полагать, что здесь спикер попросту ошиблась, имея ввиду численность прекративших свою деятельность субъектов (юрлиц плюс ИП). А раз так, то показатель в пять тысяч не является для области чем-то из ряда вон – по этой логике в набат нужно было бить еще в 2017-м, когда число официально закрывших бизнес предпринимателей составило около 8,5 тысяч (причем преобладали здесь – на целую тысячу – юридические лица).
В 2018-м речь шла как раз приблизительно о пяти тысячах, но уже с преобладанием ИП (на ту же тысячу). За прошедший год этот показатель увеличился до 6,7 тысяч предпринимателей – печальная, но отнюдь не катастрофическая статистика.
Дело в том, что в течение того же временного отрезка число вновь зарегистрированных ИП стабильно превышало число ушедших с рынка. С юрлицами ситуация обстояла ровно наоборот – то есть с 2017-го по 2020-й их число (выбывшие минус созданные) сократилось приблизительно на 4 000 единиц. При этом прирост числа ИП составил около одной тысячи человек.
Как итог – минус три тысячи предпринимателей за три года, в среднем по одной тысяче в год. Выходит так, что если применять ту же самую «парламентскую» методику и считать всех чохом, то никакой особой трагедии в масштабах области (не на уровне отдельных бизнесов и работников) здесь нет. Тем более что по той же официальной статистике, совокупный оборот малых предприятий области демонстрирует рост.
«Несмотря на сокращение количества предприятий и снижение среднесписочной численности, оборот предприятий МСП характеризовался положительной динамикой и по итогам 2018 года составил 316,2 млрд рублей (112,4% к уровню 2017 года). Рост оборота обеспечили сфера торговли (на 25,6% к уровню 2017 года – 32 млрд рублей) и обрабатывающие производства (на 13,2% к уровню 2017 года – 4,7 млрд рублей).
Основную долю оборота формируют малые предприятия – 45% (142,3 млрд рублей), на микропредприятия приходится 43,9% (138,7 млрд рублей), на средние предприятия – 11,1% (35,2 млрд рублей)».
Администрация Томской области.
Итоговых данных по самочувствию сегмента в 2019 году пока нет, однако, судя по некоторым высказываниям, совокупные объемы оборота не подведут и в этот раз.
Однако если подойти к проблеме на уровне подробностей (к примеру, задаться вопросом кого и почему стало меньше), то выяснится, что размен старого на новое несет потери и качественного характера.
«Количество предприятий МСП в 2018 году составило 21,5 тыс единиц, что на 3% ниже уровня 2017 года. Наибольшее сокращение количества предприятий наблюдается в сфере торговли (на 6% к уровню 2017 года – 454 предприятия), где зарегистрировано треть всех предприятий МСП. Существенным барьером для функционирования малого бизнеса в данной сфере является развитие крупной сетевой торговли в регионе.
Основную часть предприятий МСП в Томской области составляют микропредприятия 92,1% (19 811 единиц), на малые предприятия приходится 7,4% (1 600 единиц), на средние предприятия – 0,5% (102 единицы).
Сокращение количества предприятий и оптимизация штатной численности отрицательно отразились на среднесписочной численности работников МСП, которая в 2018 году составила 85 тыс единиц (96,2% к уровню 2017 года). Наибольшее сокращение среднесписочной численности работников МСП произошло в сфере торговли (на 10% к уровню 2017 года – 2,3 тыс человек).
Основное количество работников в сфере МСП занято на малых предприятиях (38,5 тыс человек). На микропредприятиях работает 34,6 тыс человек, а в средних – 11,9 тыс человек».
Администрация Томской области
Из всего этого следуют как минимум две немаловажные вещи. Во-первых, в области сокращается количество не каких-то абстрактных и обобщенных предпринимателей, а именно что малых предприятий и микробизнесов со статусом юрлица. И растущее число ИП вряд ли может компенсировать ликвидируемые вместе с малыми предприятиями рабочие места. То есть наиболее чувствительные удары приходятся по сегментам с наибольшим числом занятых – к примеру, число действующих рабочих мест, созданных ИП по состоянию на начало 2020 года, немногим не дотягивает до 20 тысяч.
Не секрет, что политика по поддержке малого бизнеса имеет скорее не экономический, а социальный характер. Говоря прямо – в первую очередь она нацелена на решение проблем с занятостью. Именно широкий и постоянно растущий «пояс» малых предприятий должен (по идее и в идеале) «абсорбировать» массу высвобождаемых работников, не нужных более крупным компаниям или госсектору (который внезапно тоже не резиновый). И если этот «пояс» по каким-то причинам начинает сдуваться сам, то с занятостью могут возникать определенные и не совсем «операбельные» проблемы.
Во-вторых, большая часть исчезнувших предприятий вкупе с рабочими местами погорела из-за экспансии сетей, плюс к тому – здесь явно сыграл свою роль фактор умеренного (назовем его так) платежеспособного спроса. И каким образом этим предпринимателям мог помочь чуть более доступный кредит, понятно не совсем.
Что касается наиболее актуальных данных, то по состоянию на 10 января 2020 года в Едином реестре субъектов МСП содержались данные о 42 128 предпринимателях (включая ИП). Из них статус юридического лица имели 20 047 – против 21,5 тыс годом ранее. Таким образом, количество ИП в Томской области было равно 22 081.
«Признаки вновь созданных имели» (это официальный термин) 6 475 субъекта, из них 1 760 юрлиц и 4 715 ИП.
Микропредприятий из числа юрлиц насчитывалось 18 678 (против 19 811 в 2018 году). Малых предприятий – 1 265 (против 1 600), средних – 104 (против 102).
При всем этом вновь созданные субъекты из числа юрлиц целиком и полностью «гнездятся» в нише микробизнеса – в строках по новым малым и средним предприятиям значатся голые нули. То же самое, впрочем, относится и к сегменту ИП.
Уровня малых предприятий к началу 2020 года достигли 210 ИП, на средний уровень вышли три индивидуальных предпринимателя со среднесрочной численностью работников 278 человек.
Между тем, наступивший год принес индивидуальным предпринимателям целый ряд не самых разнообразных подарков. Так, с 1 января взносы ИП в страховые фонды «за себя» увеличились на 10% и в сумме составляют что-то около 41 тысячи рублей. В обновленную версию Кодекса об административных нарушениях (КоАП) планируется добавить штрафы для ИП, сумма которых будет варьироваться от 20 до 40 тысяч рублей. Впрочем, отнюдь не забыли здесь и про юрлиц.
«Все нарушения бизнеса, связанные с проверками ФНС, Роспотребнадзора и других служб, будут упоминаться в статье «Административные правонарушения в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»…
Денежное наказание для юридических лиц при этом вырастет с 10–20 тыс до 200–500 тыс руб. Штрафы за невыполнение требований контролирующих органов также существенно повысятся как для физических (с 300–500 до 5–7 тыс руб.), так и для должностных лиц (с 1–2 тыс до 50–70 тыс руб.)
Новая редакция КоАП вводит наказание за повторное неисполнение требований госорганов контроля. Для физлиц сумма такого штрафа будет составлять 20–40 тыс руб., для индивидуальных предпринимателей — 50–70 тыс руб., для должностных лиц — 100–150 тыс руб. либо отстранение от работы сроком до трех лет. Для юридических лиц в случае повторного нарушения новая редакция кодекса предполагает штрафы до 1–2 млн руб.
Кроме того, в новой редакции кодекса ужесточатся и другие санкции. Так, за непредоставление информации контролирующим органам штрафы для юрлиц вырастут в четыре раза, до 20 тыс руб. На бизнес распространят и наказание за неповиновение законному распоряжению или требованию проверяющего: компаниям придется платить до 30 тыс руб. Для должностных лиц такой штраф планируют увеличить до 10 тыс руб. (сейчас до 4 тыс руб)».
РБК, декабрь 2019-го.
Кроме того, для томских ИП, работающих на патентной системе налогообложения, специальным законодательным актом облдумы увеличен размер потенциально возможного дохода (на 20% вместо 50%, предложенных Минфином). Соответственно, вырастет и уровень налоговой нагрузки на тех, кто вдруг решил воспользоваться условиями ПСН – к примеру, в свете грядущей (а для кого-то уже состоявшейся) отмены ЕНВД.
Год, как говорят в таких случаях, не обещает быть простым. И увидим ли мы по его итогам «компенсирующий» прирост числа ИП – тот еще вопрос.
