В стране – по известным и вполне понятным причинам – ожидается всплеск безработицы. Согласно наиболее распространенным прогнозам, речь может идти о шести или восьми миллионах безработных к концу этого года. В худшем случае, о котором заботливо упомянул глава Счетной палаты Алексей Кудрин, существует риск пробития планки в 10% от экономически активного населения.
Предсказать уровень снижения реальных доходов у тех, кто сумеет избежать сокращений и ликвидаций, всерьез не берется никто – в такого рода «уравнениях» чересчур много неизвестных. Факт заключается в том, что это снижение коснется практически всех: даже при условии сохранения уровня зарплат у некоторых категорий работников, именно что реальные доходы «подъест» непрогнозируемый пока рост цен. Многим, к тому же, придется помогать оставшимся без денег близким, что также скажется на итоговых бюджетах домохозяйств.
Из практики хорошо известно – если что и растет в таких условиях, так это уровень пресловутой напряженности, а затем и преступности. Спонтанной или организованной, порожденной безысходностью или воодушевленной новыми обстоятельствами. Собственно говоря, мы уже наблюдаем растущее количество новостей, посвященных обманутым и потерявшим деньги гражданам. Встревоженные люди легче поддаются манипуляциям, и этим, конечно же, пользуются.
Решающее слово здесь, разумеется, за экономикой, но и от общего состояния правоохранительной системы зависит очень и очень многое. Ниже мы приводим фрагменты недавнего выступления главы регионального УМВД перед депутатами областной думы. Демьян Лаптев вступил в эту должность в сентябре прошлого года, то есть отчитываться ему – по факту – пришлось за работу предшественника. Между тем, некоторые выводы о характере и стиле работы нового начальника можно сделать и на этом материале. Плюс к тому, определенную ценность имеет информация общего характера – именно она может послужить точкой отсчета в оценке того, как эта система будет реагировать на вызовы кризисного периода.
Примечание: данные о преступлениях экономического характера взяты из информационно-аналитической записки, подготовленной УМВД по Томской области.
Общая статистика
В 2019 году правоохранительными органами Томской области было выявлено 684 (+9,1%) преступления экономической направленности. Количество пресеченных тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 7,8% (до 306), при этом сотрудниками органов внутренних дел выявлено на 19,7% меньше преступлений отмеченной категории (241).
Установлено 149 (+12%) деяний, совершенных в крупном и особо крупном размере, их удельный вес составил 21,8%.
Причиненный материальный ущерб по преступлениям экономической направленности составил 1 млрд 271 млн рублей. Его возмещение обеспечено на 34,9% (443 млн 664 тыс рублей).
Сотрудниками органов внутренних дел выявлено 500 (+8,5%) экономических преступлений, следствие по которым обязательно. В их структуре выявлено на 79,2% больше противоправных посягательств на собственность (95), на 23,3% возросло количество выявленных преступлений в сфере экономической деятельности (318).
На 32,2% сократилось количество зарегистрированных фактов фальшивомонетничества и подделки ценных бумаг (до 82).
У нас была стабильность
– Рассматривая состояние преступности в Томской области по итогам 2019 года, отмечу, что чрезвычайных происшествий, оказывающих деструктивное влияние на общественную и социальную безопасность, не допущено.
Сотрудниками органов внутренних дел обеспечен правопорядок в ходе подготовки и проведения 1 800 общественно-политических, культурно-массовых, спортивных и иных (имелись в виду протестные – ред.) мероприятий. Всего в них приняло участие почти 750 тысяч человек. Кроме того, личный состав томской полиции был задействован для обеспечения общественной безопасности в других регионах – в том числе на Северном Кавказе, а также при проведении зимней универсиады в Красноярске.
Реализация мероприятий и межведомственных планов по противодействию экстремизму и обеспечению антитеррористической безопасности региона позволила не допустить роста протестной активности населения, а также проникновения в общество идеологии национального, расового, социального и религиозного экстремизма.
Сохраняется тенденция по снижению числа зарегистрированных преступлений – в том числе совершенных в общественных местах и на улице. На 12% сократилось число погибших в результате преступных посягательств. Совершено на 19% меньше убийств, на 25% разбойных нападений. Количество грабежей снизилось на 17%, краж – на 8%.
Уровень преступности также снизился и составил 1 639 преступлений на 100 тысяч человек населения, средний показатель по Сибирскому федеральному округу при этом составляет 1 744 преступления. Томская область занимает четвертую позицию в числе регионов СФО с наиболее низким уровнем преступности. Снижение регистрации преступлений отмечается на территории 14 муниципальных образований (Томск не вошел в их число, здесь прирост показателя составил 4,5% – ред.).
Угрозы, профилактика и предложения
– Вместе с тем, на 31% возросло количество зарегистрированных на территории области мошенничеств. 65% из них совершены с использованием информационных технологий, а число краж, совершенных с использованием интернета и мобильной связи, возросло в 2,5 раза.
В целях повышения эффективности противодействия IT-преступлениям создано специализированное подразделение, в которое вошли наиболее опытные оперативные сотрудники. Есть отдельные результаты в раскрытии таких преступлений – в том числе и межрегионального характера. Так, была пресечена преступная деятельность мошенников, отбывавших наказание и осуществлявших звонки из исправительных колоний Приморского края, Волгоградской и Новосибирской областей. Кроме того, были задержаны члены организованной преступной группы, действовавшей на территории Свердловской области.
Одним из ключевых направлений деятельности управления является профилактика правонарушений – в том числе осуществляемая в ходе адресной работы с лицами, состоящими на профучетах. В качестве положительного результата такой работы можно отметить 11-процентное снижение числа преступлений, совершенных лицами, ранее преступавшими закон. На 7% сократилась подростковая преступность, на 9% – количество тяжких преступлений на бытовой почве.
Между тем, удельный вес преступлений, совершенных на улицах, а также доля подростковой и рецидивной преступности остаются выше среднероссийских показателей.
Сегодня в области действуют народные дружины общей численностью 1 180 человек. В целях повышения эффективности участия дружин в охране общественного порядка необходимо проработать вопрос об их стимулировании на постоянной основе. Например, можно предусмотреть выплату заработных плат отдельной категории дружинников, как это уже делается в других регионах. Реализация таких мероприятий по поддержке народных дружин – в том числе казачьих – позволит оказать существенное влияние на состояние оперативной обстановки и общественной безопасности в регионе.
По отраслям и видам деятельности
За 2019 год выявлено:
-
123 преступления в финансово-кредитной системе (-32%);
-
17 – в сфере лесозаготовок и обработки древесины (-22,7%);
-
15 – по операциям с недвижимостью (-60,5%),
-
8 – на потребительском рынке (-42,9%),
-
6 – в сфере топливно-энергетического комплекса (+50%);
-
3 – в сфере сельского хозяйства (+50%);
-
2 – по фактам уклонения от уплаты налогов физическими лицами (на уровне 2018 года);
-
1 – в сфере оборонно-промышленного комплекса (2018 год – 0);
-
1 – в сфере освоения бюджетных средств (2018 год — 0).
Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос разработки и принятия регионального закона о запрете нахождения подростков на улицах в ночное время без сопровождения родителей или законных представителей. Одновременно с этим нужно активизировать работу по заключению соглашения с администрацией региона – речь идет о передаче нам полномочий по составлению протоколов административных правонарушений, предусмотренных областным кодексом. В том числе, по статье о нарушении тишины и покоя граждан. Данная работа ведется еще с 2014 года, однако в связи с отсутствием в областном бюджете необходимого финансирования этот проект так и не согласован.
Безопасность на дорогах
– На сегодняшний день аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» состоит из 130 камер видеонаблюдения за оперативной обстановкой в Томске, а также системы автоматической фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Последняя включает в себя 13 передвижных, 3 мобильных, 29 стационарных комплексов и сервис «Поток+», позволяющий отслеживать автомобили в общем потоке транспорта. При этом следует отметить, что общее количество камер видеонаблюдения на протяжении последних лет практически не менялось – происходило лишь их постепенное обновление. В текущем году в Томске предусмотрена установка дополнительных 120 видеокамер.
Анализ проектов организации дорожного движения свидетельствует о необходимости замены и установки в Томске 10 тысяч дорожных знаков, 400 светофоров, 14 километров пешеходных ограждений, 70 искусственных неровностей и 170 опор уличного освещения, а также обустройства 100 остановок общественного транспорта.
Обращу внимание, что несмотря на значительный объем требуемых на это затрат, суммы штрафов за неисполнение таких предписаний значительно выше. Например, если на установку одного дорожного знака требуется до 7 тысяч рублей, то сумма штрафа составляет 100 тысяч рублей. В 2019 году за неисполнение подобных требований было наложено штрафов на сумму более 5 млн рублей. За повторное неисполнение предписания – 25 млн.
Итого
– Всего за 2019 год было раскрыто 9 749 преступлений и установлено 8 605 лиц, причастных к их совершению. Пресечена деятельность 16 организованных преступных групп общей численностью 75 человек, одной нарколаборатории, семи интернет-магазинов по продаже синтетических наркотиков и шести оптовых представительств, входящих в состав сетевых межрегиональных наркогруппировок.
О проблемах в системе ГИБДД
– Буквально на днях по моему указанию были проведены оргштатные изменения в подразделениях РЭО (регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД – ред.). Проводится набор новых сотрудников, а руководитель подразделения выведен за штат и не будет назначен на указанную должность. Озвученная проблема (речь о нарушениях при регистрации автомобилей с целью снижения налоговых платежей – ред.) на самом деле существует, и я, в числе прочего, дал подразделению собственной безопасности соответствующие указания.
Но кроме этого я хочу сказать о том, что на территории области 32 тысячи недобросовестных автомобилистов передвигаются с номерными знаками, регистрация по которым прекращена. Они уходят от ответственности по уплате штрафов, совершают ДТП, да и просто неконтролируемы.
Более того, на территории города у нас нет достаточных средств видеофиксации. В своем докладе я обратился к вам по поводу увеличения суммы финансирования этой статьи, которая была выделена на текущий год. Так, из имеющихся 75 млн рублей 20 млн будут потрачены на марки, 20 млн на обеспечение, и всего 10 на покупку комплексов фото- и видеофиксации. Для понимания – один такой комплекс стоит 3 млн, то есть в текущем году при имеющемся финансировании их будет закуплено всего три штуки.
А совершение ДТП во многом зависит о того, что люди знают – по определенной улице можно проехать безнаказанно. Из практики – человек выпьет в одном из ночных клубов, которых у нас предостаточно (и с которыми мы тоже ведем определенную административную борьбу), и знает, что на этой улице нет ни комплексов наблюдения, ни сотрудников полиции. Опять-таки для понимания – из того личного состава, который есть в управлении, на один район я могу выделить всего один экипаж. И в городе происходят ДТП, последняя ситуация – один труп, трое в реанимации.
Теперь о том, какие меры принимаются в отношении этих 32 тысяч. Сейчас мы внедряем новый программный комплекс в уже функционирующие видеокамеры, будем внедрять его и в закупаемую технику. На наших портативных планшетах установлены оповещающие сигналы, поэтому мы немедленно реагируем на ситуацию. И за два месяца работы по этому направлению было задержано более полутора тысяч автомобилистов с прекращенной регистрацией.
Миграционный вопрос
– Я – когда приступил к исполнению своих обязанностей – увидел удручающую картину в том, что касается совершения преступлений иностранными гражданами. И не совсем должный уровень исполнения обязанностей начальником УВМ (Управление по вопросам миграции – ред.), поэтому я освободил его от занимаемой должности и пригласил, как я считаю, порядочного руководителя.
Коррупция
На территории области сотрудниками органов внутренних дел выявлено 87 (-22,3%) преступлений коррупционной направленности, в том числе 33 (-62,1%), совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Пресечено 32 факта взяточничества (-59,5%). Средняя сумма взятки по преступлениям, выявленным сотрудниками органов внутренних дел, составила 48,2 тыс рублей (в 2018 году – 125,6 тыс рублей).
Согласно законодательству, два и более совершенных иностранным гражданином административных правонарушений являются основанием для того, чтобы запретить ему въезд на территорию РФ сроком на три года. А если он совершает тяжкие преступления, то речь идет о нежелательности его пребывания (это запрет въезда на всю жизнь). Мы проанализировали ситуацию и выяснили, что у нас более 3,5 тысяч иностранных граждан совершили два и более административных правонарушения. Под колесами управляемых ими автомобилей гибнут пешеходы, они совершают тяжкие преступления. И я потребовал от своих сотрудников строжайшего отношения к этому вопросу.
Фото: сайт Управления МВД России по Томской области
