Начало лета выдалось для Томской области неоднозначным или же как минимум двояким. С одной стороны, посетившая регион делегация, состоявшая из сенаторов и высокопоставленных чиновников, выдала целый ряд обнадеживающих сигналов и благожелательных оценок. С другой – эти же самые люди, представлявшие федеральный центр со всеми его интересами и возможностями, начали догадываться о чем-то таком, что составляет едва ли не главную тайну нашей с вами повседневности.
– Нужно оперативно довести все до юридически значимого финала – утверждения площадки и подписания концессионного соглашения. Надо уже начинать проектирование и стройку. Обращаюсь в первую очередь к Андрею Александровичу Антонову – пожалуйста, ускорьтесь.
Первый замглавы Минстроя РФ Александр Ломакин, выездное заседание Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Томск, 2 июня.
В переводе с чиновничьего это значит, что в Москве откровенно устали от здешней неспешности и любви к необязательным проволочкам. Вы просили денег? Вам дали. Искали концессионера? И его обеспечили. У вас уже есть все, где работа и результат?
Казус кампуса, в рамках которого уже нельзя сослаться на подрядчика или внешние обстоятельства, побуждает высокое начальство к пересмотру всего опыта томской неторопливости в части выполнения крупных проектов. Более того, дополнительной информацией к размышлению выступает текущий статус другого синергетического начинания, увязшего в той же самой яме по-томски.
В Москве любят синергию в исполнении региональных властей: она действительно позволяет экономить средства и пресловутый административный ресурс, да и вообще приучает управленцев мыслить в категориях эффективности. И если реализация одного нацпроекта дает возможность «вытягивать» другие подотчетные направления, это откровенно приветствуется – примером может служить выделение средств на ремонт и строительство дорог к объектам, перспективным с туристической точки зрения. Со стороны процесс может выглядеть сколь угодно формальным, но в итоге регионы получают обновленные дороги и реальную возможность развития внутреннего туризма. По задумке один нацпроект работает в интересах другого, а оба в совокупности могут окупить вложения и обеспечить долгосрочный экономический эффект.
В Томске подобная синергия может быть реализована в рамках параллельного строительства начального участка Малого транспортного кольца (МТК) и жилого района «Южные Ворота-2». Система из двух смежных проектов обладает совершенно другой экономикой и качественно иными возможностями – в том числе по привлечению внешнего финансирования. Как известно, федеральный центр готов вкладываться в местные начинания лишь на условиях софинансирования (прежде всего из бюджетов нижестоящих уровней) либо гарантированного увеличения налоговых поступлений. В данном случае речь идет именно о втором варианте – строящаяся дорога обеспечивает доступность нового микрорайона, а налоги от строительства и реализации жилья с запасом перекрывают государственные расходы на строительство трассы.
Кроме того, регион получает возможность поправить свое положение в рейтингах эффективности реализации нацпроектов (что также сказывается на готовности вкладываться в область) и разогнать темпы строительства МТК до, скажем так, неизбежности второго этапа, связанного с выходом трассы на будущий кампус и ОЭЗ. То есть на данном участке синергию будет обеспечивать уже другой крупный проект, при этом стартовый импульс должен быть задан именно на площадке «Южных Ворот-2».
Презентация межпроектного механизма была проведена на последнем этаже одного из домов первых «Южных Ворот». Тем самым сенаторам показали, что подход уже работает – свидетельством тому является развязка с проколом под железнодорожным полотном и практический готовый жилой район, пользующийся большим потребительским спросом. Панорама, открывающаяся из окон новостройки, несла в себе чуть ли не гамлетовский заряд – вот лес и пустырь, а на его месте может быть дорога с оправдывающим ее (на начальном этапе) районом современной застройки. В дальнейшем эта трасса может уйти за горизонт – как зрительный, так и тот, что ограничивает перспективы текущего планирования. И вопрос о том, быть или не быть, визуализирован прямо перед вами.
В ходе последующего общения глава Департамента транспорта и связи Томской области Юрий Баев указал на комплексный эффект реализации проекта строительства МТК. На севере 15-километровая четырехполосная трасса, общей стоимостью 20 млрд рублей в текущих ценах, напрямую свяжет южную часть города с трассой на Мариинск. Таким образом, автомобильный трафик, направляющийся в Кузбасс, Хакасию и Красноярский край, будет выведен из центра города. Кроме того, дорога свяжет ОЭЗ и кампус с международным аэропортом Томска. По словам Юрия Баева, МТК изначально проектировалось с учетом наличия маршрутов общественного транспорта для жителей новых районов южной части города.
– На реализацию данного проекта область привлекла инфраструктурный бюджетный кредит в размере 2,4 млрд рублей. Из Дорожного фонда Томской области было добавлено 3,4 млрд рублей за счет снятия средств, выделенных на содержание дорог в 2025-2026 годах. Это взвешенное решение, принятое для того, чтобы не дробить проект на этапы и разных подрядчиков – к настоящему времени нами выбрана одна подрядная организация. Во-вторых, мы уходим от риска получить объект незавершенного строительства. В нынешнем году на объекте планируется вынос коммуникаций, подготовка дорожного основания и обустройство водопропускных труб. По итогам сезона мы должны подготовить около 20% основания будущей трассы.
Юрий Баев, начальник Департамента транспорта и связи Томской области. М-н «Южные Ворота», 1 июня.
Глава АО «ТОМ-ДОМ ТДСК» Виктор Носов ознакомил сенатскую делегацию с ходом реализации жилищного строительства в районах, примыкающих к строящемуся МТК. Проект создания первых «Южных Ворот» (к настоящему времени район готов на 80%) уже принес в бюджеты всех уровней около 5,5 млрд рублей – причем речь идет исключительно о налоговых поступлениях организаций, входящих в Томскую домостроительную компанию. Общая сумма фискальных доходов государства и местного бюджета заметно превышает эту сумму. Инвестиции в проект должны превысить отметку 30 млрд рублей, в итоге область получит около 9,9 тыс квартир, рассчитанных на проживание 18 тыс жителей. Прирост жилого фонда составит 551 тыс кв метров.
«Южные Ворота-2», также вплотную примыкающие к МТК, рассчитаны на 671,5 тыс кв. м жилья и не менее 12 млрд рублей налоговых поступлений от ТДСК при объеме инвестиций в диапазоне от 60 до 70 млрд рублей. Таким образом, общая сумма налогов, образующихся при реализации девелоперского проекта (то есть без прочих поступлений с территории), составляет почти 18 млрд рублей.
– Проект, с которым нас ознакомили, очень интересен и перспективен. И первое, что нужно, это не затягивать со сроками. Во-вторых, для жилья важен не только комфорт, но и его доступность. Кроме того, необходимо соблюсти баланс, чтобы застройщик работал с прибылью и мог обеспечивать благоустройство и прочие важные вещи. Проект интересен еще и тем, что позволяет загрузить местные предприятия стройиндустрии – а это значит, что рабочие места и налоги останутся в Томске.
Андрей Шевченко, председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. М-н «Южные Ворота», 1 июня.
Между тем, начинание уже попало в привычную для Томска процедурную яму, вырытую на вполне ровном месте. Работы над строительством «Южных Ворот-2» поставлены на паузу по итогам судебных тяжб – в общественных слушаниях, проведенных в далеком 2009 году по поводу статуса земельного участка, нашлись некие формальные нарушения. Местная администрация намерена продолжить судебные разбирательства, однако потерянного времени это уже не вернет.
– «Южные Ворота-2» должны строиться в рамках проблемного для Томской области механизма комплексного развития территорий (КРТ). Так вот, благодаря этому судебному решению старт проекта откладывается на неопределенное время. Мы уважаем порядок, более того – в ходе сегодняшней презентации этот момент нами озвучен не был. Однако до тех пор, пока мы не решим этот вопрос, никакого КРТ здесь не будет. Обидно другое – у нас много говорят о перенастройке мира и изменении связей внутри него. Китай активно реализует логистический проект «Восток-Запад», в России говорят о перспективном коридоре «Север-Юг», проходящем через Каспий. Но почему мы не можем и даже не хотим встраиваться в эти проекты? МТК – это не только восточный обход Томска, по сути это начало трассы Томск-Тайга, обеспечивающей нам долгожданный выход на Транссиб. В перспективе это часть коридора, связывающего Северный Ледовитый и Индийский океаны через экономические районы Сибири и Центральной Азии. И начало этому процессу может быть положено здесь, так почему же мы продолжаем игнорировать эти возможности и масштабы? Такие шансы выпадают очень редко и упускать их как минимум недальновидно.
Александр Шпетер, гендиректор ТДСК. М-н «Южные Ворота», 1 июня.
Вопрос о том, почему вещи, заметные с семнадцатого этажа дома в пригороде Томска, неочевидны в непосредственно ответственных за это дело местах, мы разберем в последующих публикациях.
