фото: pixabay.com
Тема областного бюджета неуклонно мигрирует в направлении «неэкономических» рубрик – все-таки до 70% расходов на социальные статьи это уже не совсем про экономику, капитальные вложения, субсидирование проектов развития и прочее. Бюджет, посвященный преимущественно начальному и среднему образованию, выпадает из общей повестки. Что-то получат по итогам изнурительных обсуждений аграрии, что-то (и, скорее всего, опять же связанное с образованием) могут выбить строители, все остальное разойдется по мелочи и глубоко остаточному принципу.
В общем и целом здесь мы наблюдаем классический случай так называемого замкнутого круга – в бюджете нет средств на проекты развития, потому что он заметно ограничен в собственных доходах. А ограничения в доходах связаны с тем, что область не имеет возможности должным образом софинансировать проекты развития. Тут, конечно, можно было поднять тему «налоги уходят в Москву», однако с технической точки зрения это явно бесперспективное занятие – нам просто в очередной раз мягко посоветуют учиться больше зарабатывать и наращивать налогооблагаемую базу.
«Инвестиционная активность в Томской области на 2018 год на фоне низкой базы 2017 года (84,1%), показатель которой стал наименьшим за последние 8 лет, оценивается на уровне 95,7%, тогда как по России данный показатель оценивается выше прогнозного значения на 1,3 п.п. Снижение объема инвестиций в обрабатывающие производства, сокращение бюджетного финансирования на капитальные вложения, а также низкий уровень потребительского и инвестиционного спросов, может способствовать дальнейшему замедлению темпов роста инвестиций в экономику области и недостижению прогнозируемого Администрацией значения по завершении текущего года (95,7%).
По итогам первого полугодия 2018 года темп роста инвестиций в основной капитал составил 93,7%… Факторы, сдерживающие инвестиционную активность в предыдущем периоде продолжат свое влияние и на объем инвестиций 2019 года, прогнозируемый на уровне 97%. Для восстановления благоприятного инвестиционного климата и повышения качества деловой среды предлагается перераспределение бюджетных расходов в пользу инвестиционных, развитие механизмов государственно-частного партнерства, а также оптимизация мер государственной поддержки, включая налоговые льготы, для стимулирования инвесторов».
Источник – Заключение Контрольно-счетной палаты Томской области на проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
Вот он, более-менее трезвый взгляд на вещи – для того, чтобы падать по показателю объема инвестиций не на 10% в год (что вообще уже неприлично), а хотя бы на 5% или 3%, нужно перераспределять бюджетные расходы. Ну и наращивать доходы, это уж само собой.
Итак, в процитированном выше документе Контрольно-счетная палата Томской области приводит оценку бюджетных планов по доходам – как на текущий год, так и на будущую бюджетную трехлетку (с понятным акцентом на показателях 2019 года). Мы остановимся на налоговой части, а о прогнозах по собственным неналоговым доходам – где также немало интересного – поговорим в отдельной публикации.
Всего по итогам 2018 года областная администрация планирует рост доходной части бюджета на 7,98%. И это при прогнозируемом сокращении безвозмездных поступлений (как правило, речь идет о федеральных деньгах) на 2,3%. То есть «виной» всему должен стать как раз впечатляющий – особенно на фоне нынешних дел в экономике – рост собственных доходов (более чем на 11%).
Налог на прибыль организаций по итогам 2018 года должен принести бюджету 14,2 млрд рублей, что аж на 20,6% больше, чем в 2017.
В трехлетней перспективе показатели видятся несколько скромнее, но также вызывающие вопросы на тему «и где у нас такие прибыли»:
«В материалах и документах к законопроекту поступление налога на прибыль организаций в областной бюджет прогнозируется в следующих объемах:
– на 2019 год – 14 961,8 млн руб., с темпом роста 105,4 %;
– на 2020 год – 16 304,8 млн руб., с темпом роста 109,0 %;
– на 2021 год – 16 931,3 млн руб., с темпом роста 103,8 %.
Доля налога на прибыль в объеме собственных доходов областного бюджета в 2018 году ожидается в размере 31,1 %, со снижением доли в 2019 году до 30,7 %…
Прогнозное значение поступлений по налогу на прибыль на 2019 год по оценке палаты может составить 15 114,8 млн руб. (+ 153 млн руб. к прогнозу Администрации), на 2020 и 2021 годы 15 658,9 млн руб. и 16 238,3 млн руб. (- 646 млн руб. и – 693 млн руб.) соответственно.
Справочно: прогноз доходов по расчетам УФНС России по Томской области, основанный на данных от Межрегиональных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам, на 2019 год составляет 15 219,2 млн.руб. (+ 257,4 млн руб. к прогнозу Администрации)».
То есть самые главные оптимисты в отношении прибылей местных организаций в 2019 году находятся в налоговой. В счетной палате верят в 2019-й и не верят прогнозным показателям администрации по поводу 2020-2021 годов.
Итоговый сбор налога на доходы физических лиц в области в 2018 году должен превысить прошлогодние объемы на 6% (14,8 млрд рублей для областного бюджета и 21,2 млрд для консолидированного). С учетом заявления министра труда о беспрецедентном росте доходов россиян этот показатель мог быть и повыше.
«Расчет налога на доходы физических лиц основывается на прогнозе ожидаемых поступлений налога в 2018 году, с учетом темпов роста заработной платы в разрезе муниципальных образований Томской области (в целом по области темп роста заработной платы в 2018 году планируется на уровне 109,8 %)…
По расчетам палаты прогнозируемый объем поступлений по налогу на доходы физических лиц может составить:
– в 2019 году – 15 537,9 млн руб. в областной бюджет и 22 197,1 млн руб. в консолидированный бюджет (+ 35,8 млн руб. и + 51,1 млн руб. к оценке Администрации соответственно);
– в 2020 году – 16 268,2 млн руб. в областной бюджет и 23 240,3 млн руб. в консолидированный бюджет (- 2,4 млн руб. и – 3,5 млн руб. к оценке Администрации соответственно);
– в 2021 году – 17 163,0 млн руб. в областной бюджет и 24 518,5 млн руб. в консолидированный бюджет (+ 37.5 млн руб. и + 53,5 млн руб. к оценке Администрации соответственно)».
Налог на имущество организаций должен принести областной казне на 13,9% больше, чем в предыдущем году (почти 7 млрд рублей). Замечательные темпы прироста, не иначе кто-то основательно прибарахлился корпоративным имуществом и вот теперь делится со всеми нами этой радостью.
Прогнозы на следующие годы обременяются некоторыми рисками законодательного характера.
«С учетом темпов роста инвестиций по базовому варианту основных макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития Томской области и обстоятельств, указанных в Пояснительной записке, отмечаем риски недопоступления налога в запланированном объеме в связи с изменением налогового законодательства в части отмены налогообложения движимого имущества. Начиная с налогового периода 2019 года, движимое имущество исключено из объектов налогообложения в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 302-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
Справочно: предварительный прогноз доходов областного бюджета от налога на имущество организаций Управления ФНС России по Томской области составляет на 2019 год 5 259,3 млн руб., на 2020 год – 4 702,5 млн руб., на 2021 год – 4 789,5 млн руб».
Заметим, что прогнозы налоговой в этом случае куда скромнее тех, что выдала администрация (от 7,2 до 7,8 млрд рублей). Ну а с учетом отечественной смекалки, которой наверняка под силу превратить в движимое кое-что недвижимое, вопрос и вовсе подвисает в воздухе.
Доходы по статье транспортного налога в 2018-м и вовсе сулят вырасти на 19,1% в сравнении с 2017 годом, и хотя речь идет об относительно скромных в масштабах области 738 млн рублей, здесь примечательны сами темпы. К примеру, в 2019-м по этой статье планируется получить уже на 26,1% больше, чем в этом году.
Затем темпы должны снизиться до 2,9% и 0,4% – однако два пиковых года подряд это, все-таки, не шутка.
Рост транспортных сборов во многом связан с приростом местного автопарка. Темпы которого, в свою очередь, могут зависеть от роста цен на бензин (уже анонсированного и фактически безальтернативного).
«Доходы областного бюджета от уплаты акцизов на нефтепродукты в 2019 году могут составить 2 499,2 млн. руб., в том числе:
–на автомобильный бензин – 1 613,9 млн руб. или на уровне 2018 года;
– на прямогонный бензин – (- 220,3) млн руб.;
– на дизельное топливо – 1 098,2 млн руб.;
– на моторные масла – 7,4 млн руб.
В 2020-2021 годах доходы областного бюджета от указанного источника могут составить 2 715,7 и 4424,6 млн руб. соответственно».
Таким образом пока местные власти не ожидают роста акцизных сборов с продаж автомобильного бензина.
Акцизный сбор с одного литра пива составляет 21 рубль (вина – 18 рублей), и в 2019 году его размер повышать не собираются.
«Расчет поступлений акцизов в бюджет Томской области в 2019 году рассчитан Администрацией Томской области, исходя из следующих объемов производства:
– вина – 899 тыс дкл;
– пива – 16 000 тыс дкл.
Согласно информации Департамента потребительского рынка Администрации Томской области по состоянию на 10.10.2018 прогнозные объемы производства вин и пива томскими производителями в 2019 году составят:
– вина – 826 тыс дкл;
– пива – 15 800 тыс дкл».
Всего же доходы с продаж алкогольной продукции, произведенной в РФ, в 2019 году для Томской области могут вырасти более чем вдвое.
«Доходы областного бюджета по указанному источнику могут составить:
– в 2019 году – 774,6 млн руб., что выше ожидаемого исполнения за 2018 года на 477,2 млн руб. или в 2,6 раза;
– в 2020 году – 826,7 млн руб.;
– в 2021 году – 885,1 млн руб».
Ну а общая сумма поступлений в областной бюджет по подакцизным товарам, произведенным на территории страны, в 2019 году прогнозируется на уровне 7 млрд рублей, что выше ожидаемого в 2018 году показателя на 879 млн рублей (+14%).
Так что пейте пиво, заливайте полные баки бензина, добивайтесь повышения официальных зарплат и активнее регистрируйте что-нибудь недвижимое для своего юрлица. И малая родина вас не забудет – в решающий для очередной налоговой кампании период уж точно.
