Происходящее в сфере государственных финансов крайне напоминает знаменитую игру в стулья. В начале очередного раунда ведущие включают жизнеутверждающие песни про «небывалое положительное сальдо внешнеторгового баланса», «существенный профицит бюджета», «минимальный размер внешнего долга», «рекордно низкую инфляцию» и «мудрую монетарную политику, обеспеченную вложениями в надежнейшие зарубежные инструменты».
Участники забега при этом меньше всего озабочены звуковым сопровождением, их интересуют стулья – совсем как пайщиков-концессионеров из знаменитого романа про товарища Бендера. Затем музыка внезапно прерывается и в микрофон объявляют, что жизнь нужно принимать такой, какая она есть – а потому завтра у нас будут повышены, к примеру, ставка НДС и пенсионный возраст.
Спустя какое-то время становится понятно, что денег опять не хватает, и музыку заводят снова. А марафонцы из ведомственных и отраслевых лоббистов пускаются в очередной хоровод для выявления слабейших или же попросту недостойных.
Смена Правительства вкупе с новыми расходными обязательствами и Премьером из налоговиков взвинтила темп игры – под звуковым ковром в стиле «налоговую систему никто трогать не собирается» началось очередное суетное движение. Этих, как говорится, не обманешь.
В Минпромторге, к примеру, уже предложили объявить крайними владельцев старого коммерческого автотранспорта. Речь идет о планах резкого повышения транспортного налога на автомобили и автобусы класса «Евро-3» и ниже. Объясняется это, конечно же, заботой об экологии – около 3 млн «старичков» в масштабах всей страны «делают ей больно».
При этом возражение в духе «это не про бюджет, а про обновление парка и поддержку отечественного производителя» работает слабо. Если проект все-таки примут, то бюджет все равно свое получит – хоть через тех, кто не сможет купить новую технику, хоть через этого самого производителя, хоть через родную таможню.
В середине февраля от инициативы по росту налогового бремени, похоже, сумели отбиться компании, работающие с попутным нефтяным газом (ПНГ) – полученные средства планировалось пустить на льготы для нефтегазохимических предприятий вроде тех, что функционируют на территории бывшего ТНХК. Впрочем, сама идея была рождена еще в недрах прежнего Правительства, и нынешние борцы за топливно-энергетическое завтра решили считать ее необдуманной. Хотя льготы для нефтехимии (пускай и не всей) пообещали ввести.
Нешуточную кучу-малу вызвали перспективы повышения налогов для добывающих отраслей за исключением нефтегазового сектора. Утечка о разработке подобных планов произошла из Минфина, а «виноватым» назначили его главу Антона Силуанова, который якобы ищет источники средств для выполнения новых социальных обязательств. Под раздачу должны были попасть угольные, золотопромышленные и алмазные компании, а также производители минеральных удобрений. На диагностированную попытку вломится в чужой «сусек» тут же отреагировал ряд других министерств, в результате чего в Минфине сделали грустное лицо и объявили о раздутости опасений. Мы, дескать, всего лишь вели рабочую переписку, а кто-то ее возьми и…
Силуанов молчать не стал и в своем нашумевшем интервью заявил о запредельной фискальной нагрузке на труд, а также о поисках вариантов для снижения ставок по взносам в страховые фонды. То есть задел священную корову нынешней системы обеспечения государственных финансов, дал сигнал и качнул лодку одновременно. С одной стороны, его, конечно же, «просто спросили», с другой – ответить можно было и по-другому. Суть заключается в том, что теперь именно он на какое-то время является Д`Артаньяном, пекущемся о конкурентоспособности отечественной фискальной системы и экономики в целом. А все остальные – бегают кругами и болеют за свой карман.
Опасения по поводу буйства инициатив, связанных с ростом налогового бремени, плодятся и на почве статистики российского экспорта – за прошлый год в долларовом выражении он сократился сразу на 6%. Это неизбежно отразилось и на объеме таможенных отчислений в федеральный бюджет, по итогам 2019 года он снизился на 5,5%.
Прогнозы на текущий год – особенно в контексте ожиданий глобальной эпидемии – и вовсе пессимистически туманны. В чем-то выручить могло бы отечественное производство, подстегнутое финансовыми вливаниями по линии нацпроектов, однако и здесь никто и ни за что не ручается. К примеру, КАМАЗ, который вроде бы и должен произвести современные грузовики взамен не понравившихся Минпромторгу, объявил о возможности перехода на неполную рабочую неделю. Привести к этому могут перебои с поставкой комплектующих из Китая. И с учетом общей зависимости промышленности от китайского импорта это действительно тревожный звонок.
Объединения, призванные лоббировать интересы малого и среднего бизнеса, ведут себя в плане борьбы за налоговые «стулья» довольно вяло. Так, в феврале «Опора России» направила письмо на имя вице-премьера Андрея Белоусова с просьбой смягчить условия для ряда компаний, утративших право использования упрощенной системы налогообложения (УСН). Стоит отметить, что более ранние попытки различных сил упросить Правительство «одуматься насчет ЕНВД» или же что-то пересмотреть в прочих налоговых режимах, по факту привели к тому, что в октябре прошлого года налоги для малого бизнеса было предложено увеличить сразу на 4,9% (за исключением того самого УСН).
В итоге коэффициенты-дефляторы, используемые для расчета ЕНВД, НДФЛ, патентной системы и торгового сбора немного снизили – видимо, до той самой отметки, которая и планировалась изначально. Относительной победой некоторые считают планы по распространению режима налога для самозанятых на всю страну – хотя и тут есть свои нюансы, в первую очередь, связанные с тем, что такой режим подойдет отнюдь не всем ИП, вынужденным менять систему налогообложения. О прочих новациях в сфере сборов с ИП и юрлиц мы писали совсем недавно.
Итак, с поступлениями из проверенных временем источников возникают проблемы, деньги нужно где-то брать, кубышку трогать нельзя, а отраслевой «крупняк» более-менее успешно отбивается.
Налоговая служба опубликовала итоговые данные о сборах налогов и страховых взносов с территории Томской области (предыдущие из рассмотренных нами касались 11 месяцев 2019 года).
В общем и целом, по итогам года федеральный бюджет получил из области на 6,9% меньше налогов, чем в 2018 году. В консолидированный бюджет Томской области (региональный плюс все муниципальные) поступления сократились на 0,5%. Больше чем в 2018-м (сразу на 7,8%) от области суммарно получили лишь различные фонды, аккумулирующие обязательные страховые взносы.
Как заявил в ходе своей недавней пресс-конференции замгубернатора по экономике Андрей Антонов, в 2020 году региональный бюджет недосчитается 500 млн рублей налога на прибыль от «Транснефти». Кроме того, прогнозируется снижение налоговых поступлений от «Газпрома» и «Роснефти» – объясняется это «напряженной ситуацией в нефтегазовом секторе». Определенное снижение доходов бюджета, по словам Антонова, произойдет и в результате миграции части предпринимателей под сень того самого налога для самозанятых.
– При всем этом мы видим, что в регионах, где проходит эксперимент с самозанятыми, предприниматели на УСН (а у нас она и так самая низкая, как я уже говорил) начинают уходить из этой системы. И в итоге платят уже не 10%, а 4% либо 6%. Поэтому мы – на протяжении какого-то периода времени – ожидаем небольшое снижение сборов с малого бизнеса. Однако за счет объемов вовлечения все это должно стабилизироваться. Исходя из существующей практики, мы ожидаем, что по самозанятым прирост будет в размере около двух тысяч человек в год.
Андрей Антонов, январь 2020.
Ну а объемы вовлечения – и этого особо не скрывают – будут достигаться, скажем так, не совсем дружелюбными методами по «принуждению к прозрачности» кустарей и прочих арендодателей. Так что пока музыка еще играет, имеет смысл внимательно присмотреться к тем, кому может приглянуться именно ваш стул.
