Фото: shutterstock.com
Осень 2020 года все отчетливее пахнет весной, точнее – весенним разгулом околовирусной стихии. Основное отличие заключается в том, что статистика по зараженным бьет весенние показатели в стиле малобюджетного реслинга, а государство всячески оттягивает введение локдауна. И здесь, наверное, нет ничего противоестественного, осень, по идее, и есть весна наоборот.
Схожие процессы наблюдаются и в поведении людей, ответственных за противодействие экономическим последствиям пандемии. То есть параллели с весной в наличии имеются, другое дело, что носят они при этом едва ли не перпендикулярный характер.
Взять, к примеру, тот же общепит – на гребне первой волны он объявлял себя наиболее пострадавшим и ущемленным. Сегодня именно ему посвящена едва ли не вся антикризисная повестка в части экономики, такой вот выходит Стокгольмский синдром наоборот.
Ниже представлены материалы двух тематических выступлений заместителя губернатора Томской области по экономике Андрея Антонова. Первое (данные и цифры представлены во врезах) состоялось 22 октября в ходе совместного заседания комитета областной думы по экономической политике и постоянной комиссии комитета по вопросам промышленности и предпринимательства. Второе (приведено в качестве конспекта прямой речи) прошло в формате прямой трансляции 30 октября.
– Мы понимаем, что в нынешних условиях малый бизнес берет на себя достаточно большие риски. И одна из актуальных мер поддержки заключается в выдаче льготных кредитов на заработную плату – речь идет о сумме, превышающей отметку 4 млрд рублей. Это достаточно серьезные деньги, львиная доля которых приходится на пострадавшие предприятия, связанные с общественным питанием и в целом со сферой услуг.
В рамках заседания штаба по экономике и первого собрания совета предпринимателей мы попытались обсудить как планируемые ограничительные меры, так и (соответственно) дополнительные меры поддержки. И везде сошлись на том, что самой важной мерой поддержки является возможность работать – в итоге было решено поддержать инициативу бизнеса и разрешить работу общепита с 6 до 24 часов. Рекомендация для всей России ограничивает это время 23 часами. Однако с учетом того, что это довольно значимый час, в некоторых случаях приносящий 10-15% суточной выручки, мы пошли на этот шаг.
Кроме того, были обсуждены дополнительные расходы предприятий общепита, связанные с доставкой готовой продукции. В начале пандемии мы призвали бизнес воспользоваться этого услугой для того, чтобы остаться на плаву – в результате многие компании обратились к услугам агрегаторов.
В итоге мы приняли сразу два решения. Во-первых, срок действия такой региональной меры поддержки как субсидирование расходов бизнеса на коммунальные услуги был продлен на месяц – изначально речь шла об апреле-июне, мы добавили сюда август. Во-вторых, была добавлена строка компенсации расходов на агрегаторов. Условием здесь является то, что сумма компенсации не может превышать 100 тысяч рублей или 50% от комиссии агрегатора.
Федеральные меры поддержки
Субъекты малого и среднего предпринимательства Томской области получили 1,2 млрд рублей в рамках выдачи льготных кредитов на выплату зарплат по ставке 0% на первые шесть месяцев. Всего было проведено 379 таких заявок.
Безвозмездная финансовая помощь из бюджета (две субсидии из расчета 12 130 рублей на одного работника) составила 697,8 млн рублей. Государство одобрило 7 813 заявок из Томской области.
Отсрочки и рассрочки по налогам и взносам предоставлены на сумму 186,6 млн рублей.
Снижение страховых взносов с 30% до 15% для всех субъектов МСП составило 744,1 млн рублей (число обращений достигло 7 078).
– Для представителей малого бизнеса мы вводим новые продукты – в частности, речь идет о льготных режимах, применяемых региональной микрофинансовой организацией. К примеру, для предприятий из пострадавших отраслей предложены займы на сумму до 3 млн рублей по ставке 3,4% (коэффициент 0,8 к ставке рефинансирования, действующей на текущий момент). То есть бизнес может воспользоваться этими средствами для покрытия кассовых расходов.
Для всех субъектов МСП, зарегистрированных в соответствующем реестре (в данном случае нет ограничений, связанных со списком наиболее пострадавших отраслей), мы разработали новый кредитный продукт – речь идет о займах под текущую ставку рефинансирования, равную 4,25%. В результате кредит до 3 млн рублей по ставке 4,25% могут получить все субъекты, кроме тех, кто производит подакцизные товары.
Кроме того, мы расширяем перечень того, что может выступать залогом – в том числе планируем брать в качестве залога оборудование компании. К нему, конечно же, есть определенные требования, подробную информацию можно получить в центре «Мой бизнес».
В общей сложности микрофинансовые организации области выдали кредитов на 207 млн рублей. На Фонд микрофинансирования Томской области пришлось около 100 млн, северская организация выдала 35 млн, в Стрежевом предприниматели получили почти 72 млн рублей льготных кредитов.
Региональные меры поддержки в сфере налогообложения
Первый пакет (апрель):
– Снижение стоимости патента для ИП, ведущих деятельность в пострадавших отраслях, до 1 рубля.
– Льгота по налогу на имущество организаций для собственников торговых и офисных центров на сумму снижения арендной платы для наиболее пострадавших отраслей (но не более 50% от суммы налога).
– Введение с 1 июля налога на профессиональный доход (режим для самозанятых).
Второй пакет (май, обе меры для представителей пострадавших отраслей):
– Снижение ставки по УСН для объекта налогообложения «доходы» с 6% до 3%.
– Льгота по налогу на имущество организаций (до 50% суммы налога для организаций-собственников).
– Мы несколько раз обращались в Правительство РФ с предложением сохранить ЕНВД, буквально месяц назад с этим же предложением выступала областная дума. Надежда пока есть, и предпринимательские сообщества на федеральном уровне выходят с такой инициативой.
Однако мы в любом случае будем стараться помочь предпринимателям в поиске оптимального для них варианта. В частности, прямо сейчас готовятся наглядные примеры того, какая именно система налогообложения будет оптимальной при данной конкретной выручке. В процессе, разумеется, возникла проблема учета выручки при использовании ЕНВД – для ее решения производится обезличенная выборка по ряду предприятий, мы смотрим на то, сколько суммарно проходило за год по кассовым аппаратам.
Кроме того, в следующем году за нами остается право применения коэффициентов к выбранным предпринимателями системам налогообложения. То есть здесь могут быть разные форматы, и мы надеемся на то, что львиную долю проблем, связанных с этим переходом, нам удастся снять.
Региональные меры поддержки МСП
Гарантийный фонд Томской области выдал гарантии 54 субъектам МСП на общую сумму 301 млн рублей.
Со второго на первое полугодие были перенесены 252 госзакупки на сумму 170,8 млн рублей.
Компенсацию коммунальных расходов (за собственные и арендуемые помещения в апреле и мае при условии сохранения не менее 90% работников) получили 200 предпринимателей. Бюджетные ассигнования составили 20 млн рублей.
Поддержка дошкольного образования оказана в размере 5,7 млн рублей (по 20 тыс рублей на сотрудника).
– Работу по новым мерам поддержки для общепита мы вели с областным департаментом потребительского рынка. Согласно предварительным данным, на такую компенсацию могут рассчитывать чуть более 50 компаний – исходя из максимального размера субсидии в 100 тысяч рублей, мера поддержки обойдется нам максимум в 5 млн рублей. Однако если этого окажется недостаточно, мы готовы что-то уточнять и добавлять средства, данный расчет взят для того, чтобы обозначить первые лимиты финансирования.
Понято, что людям хочется большего, но и это стоит рассматривать в качестве дополнительной помощи организациям, которые покупают средства дезинфекции и несут другие расходы. Из общения с сообществом рестораторов мы видели, что в отрасли практически восстановился уровень выручки, некоторые были даже в плюсе по сравнению с докризисным периодом. То есть предыдущий пик был отмечен накануне 8 марта, и данные сентября – начала октября свидетельствовали о несколько большем размере выручки. Сокращение оборотов началось где-то в середине октября, сейчас, по словам самих рестораторов, речь идет о снижении на 30%.
С помощью этих мер мы пытаемся помочь бизнесу помочь сохранить численность работников, потому что понимаем – компании уже взяли 4 млрд рублей кредитов на зарплаты. Поэтому им нужно дать возможность работать и помочь с некоторыми расходами. Проблема заключается в том, что в случае с бюджетными деньгами подтвердить можно не каждую статью расходов, соответственно, мы очень долго искали механизмы, по которым есть возможность предоставления документов.
Если вы помните, то в начале пандемии нужно было показать снижение выручки на 50% или 30%. А выручку с точки зрения формальностей налогообложения иногда можно предъявить в налоговую службу только через год. То есть люди могли бы целый год ждать поддержки, поэтому государство – включая нас на уровне региона – выбирало, какие меры можно выбрать с точки зрения возможности их правильного администрирования.
Если говорить конкретно о розничной торговле, то в основном речь шла о снижении размера арендных платежей. В итоге поддержка, оказанная арендаторам площадей в торговых центрах области, составила 146 млн рублей. Соответствующие соглашения были подписаны с 42 торговыми центрами – это 700 с лишним договоров, по которым была снижена арендная плата в связи с тем, что у предпринимателей снизился поток клиентов, либо в какой-то момент сами магазины были закрыты. Пока что эта мера действует до конца года, во многих регионах она была установлена на срок до 1 сентября.
