фото: shutterstock.com
В региональном бюджете на 2019 год впервые за несколько лет заложены ощутимые средства на развитие экономики и инфраструктуры. Одно только финансирование по линии нацпроектов в этом году превысит планку 7,1 млрд рублей, причем около 2 млрд из них придется на средства областной казны. Цифры эти не являются окончательными и незыблемыми, в течение года их вполне могут скорректировать – предположительно в сторону увеличения.
– Эти средства будут распределены по следующим основным направлениям – на безопасные и качественные автодороги будет потрачено 2,2 миллиарда рублей, на демографию 1,4 миллиарда, еще 1,4 миллиарда на образование, 1,1 пойдет в здравоохранение, на городскую среду 400 миллионов, остальное – на предпринимательство, экологию и культуру.
Заместитель губернатора по финансам Александр Феденев, декабрь 2018.
Федеральная поддержка по этому направлению – причем на этот раз не только моральная – составила 5,2 млрд рублей, что на 2,1 млрд больше, чем планировалось изначально. Не в последнюю очередь такая щедрость была вызвана успехами Томской области в наполнении доходной части своего бюджета в 2018 году: собственные доходы выросли на 20% к уровню 2017-го и превысили план 2018-го на 6,3%. При этом объем так называемых безвозмездных поступлений (читай, федеральных средств) оказался меньше запланированного на 1,5%.
Сверхплановые доходы, составившие около 3 млрд рублей, было решено отправить на погашение части госдолга – и все опять-таки ради возможности обеспечения финансовой подпитки нацпроектов.
Из представленных источников доходов годовой план не удалось выполнить по линии акцизов (96,8%), и налог на имущество организаций (98,4%).
Если же говорить о налоговых и прочих поступлениях в казну, продемонстрировавших сверхплановые показатели, то отдельно стоит отметить транспортный налог (+10,4% до 765 млн рублей), доходы от оказания платных госуслуг и компенсаций госзатрат (+51% до 94,3 млн), доходы по линии штрафов и санкций (+15,1% до 510 млн рублей – да-да, здесь тоже существует свой план) и плату за использование лесов (+43% до 315 млн рублей).
Полученный дефицит, оказавшийся существенно ниже запланированного уровня, был профинансирован за счет балансировки средств из следующих источников:
Как нетрудно заметить, область активно гасила свои облигационные обязательства и взятые ранее бюджетные кредиты, но при этом не менее активно брала кредиты коммерческие.
В том, что касается распределения собранных на территории Томской области налоговых доходов, напротив нет ничего нового. Из 242,2 млрд «мобилизованных» рублей, 75,8% (или 183,6 млрд) отправились в федеральный бюджет, остальное получили местные бюджеты – областной (82,3% от оставшейся суммы) и муниципальные (17,7%). Примечательно, что годом ранее в «столицу» была отправлена 71,3% собранных налогов – то есть за год эта доля приросла более чем на 4%.
Законодательная дума Томской области за 2018 год «поглотила» 221,7 млн бюджетных ассигнований. Это на 2,9% меньше запланированного, но все равно отнюдь немало.
Администрация Томской области как таковая (то есть без ее департаментов) потратила 1,6 млрд рублей – в том числе по линии СМИ (среди которых есть и полностью бюджетные) 128 млн рублей. Еще 60,8 млн рублей было истрачено на финансирование Представительства области при Правительстве РФ.
Наиболее «прожорливыми» структурными подразделениями администрации предсказуемо стали Департамент общего образования (через него прошло 14,5 млрд рублей), департамент здравоохранения (11,3 млрд), Департамент социальной защиты населения (8 млрд) и Департамент финансов (7,5 млрд рублей).
Департамент инвестиций получил скромные 39,6 млн рублей, что не радикально больше уровня финансирования деятельности бизнес-омбудсмена (11 млн рублей).
В общем и целом, деньги в бюджете пока есть. Именно это, к примеру, позволило решить застарелую проблему льгот для нефтедобывающих компаний, решивших инвестировать в сложные томские месторождения. Льготы – это выпадающие бюджетные доходы. Проведенная оценка существующих и перспективных денежных потоков дала добро на такое вот «выпадение», образующуюся дыру уже есть чем закрыть. Кроме того, запланированные инвестиции в нефтянку (на уровне 5-6 млрд) должны закрыть «психологическую» проблему хронического отставания от планки в 100 млрд рублей общих инвестиций.
Деньги есть, другое дело в том, как ими в итоге распорядятся. Впрочем, определенный мотивационный механизм уже найден, и это – пресловутые «репрессии».
