Некоторое время назад мы опубликовали серию материалов, посвященных частным учреждениям высшего профессионального образования. Резюме этих публикаций носило откровенно печальный для частного сегмента характер – жанр находится в очевиднейшем кризисе и (как это ни странно) всерьез зависит от мер господдержки. В том числе – непосредственно финансовой из бюджета.
На этот мы будем говорить об общем образовании – дошкольном, начальном и среднем. И поможет нам в этом (как и в предыдущий раз) исследование Аналитического центра при Правительстве РФ «Развитие негосударственного общего образования в России», опубликованное летом этого года.
Предваряя общую массу данных собственным выводом укажем, что на скромные темпы развития сегмента частного среднего образования заметное влияние оказала адаптация населения к механизму ЕГЭ.
Углубленное изучение профильных предметов, свидетельства об участии в различных мероприятиях, портфолио ученика и прочие вещи, за которыми ранее детей отправляли в негосударственные школы, меркнут перед методами подготовки к итоговому тестированию. Говоря проще, натаскать молодого человека в плане ориентирования в «хитросплетениях» ЕГЭ можно и в обычной муниципальной школе. Да, за какие-то дополнительные вещи придется заплатить, но это будут явно меньшие и при этом более осязаемые деньги.
ЕГЭ технологичен, он – даже в виде техники подготовки к нему – более понятен родителям, чем вдумчивое чтение Татищева по вечерам, навязанное приглашенным в лицей университетским доцентом или же какое-нибудь фехтование. Настоящее образование и «путевку в жизнь» ребенку дадут в вузе, главное это попасть в вуз, а в этом плане основные «фишки» частного образования уже не столь эффективны.
Ну а у тех, кто откровенно побогаче под рукой есть отработанный и тоже вполне понятный формат частного обучения за рубежом. То есть, времена, когда вы оборудовали «компьютерный класс» (с чем в обычных школах имелись известные проблемы) плюс подрядили голодающих работников высшей школы, и к вам потянулись за «элитностью» – они, в общем-то, уже прошли. Помните, как владельцы частных клиник негодовали по поводу того, что в государственных поликлиниках развивается сегмент платных услуг на основе современного оборудования (а наиболее состоятельные протоптали дорожку в зарубежные клиники)?
Ситуации имеют определенное сходство, хотя негодующих голосов со стороны директоров и владельцев частных школ почти не слышно – вот что значит воспитание и отечественная педагогическая школа.
Теперь к деталям и выводам, сделанным представителями федеральной структуры.
Источник – Аналитический центр при Правительстве РФ со ссылкой на данные Росстата.
Это, что называется, общий котел – с дошкольными учреждениями и собственно школами (хотя себя они стремятся называть по-другому). О сегменте частных детских садов мы поговорим позднее, пока же детально рассмотрим статистику по частным школам.
Источник – Аналитический центр при Правительстве РФ со ссылкой на данные Минобрнауки (ведомства еще не были разъединены).
Динамика, как нетрудно заметить, явно отличается от общих показателей. Большая цитата:
«До 1992 года в нашей стране функционировало не более 30 частных школ, к концу 1993 года их насчитывалось уже более 250. В дальнейшем ежегодно появлялось от 80 до 100 частных школ, и к концу 1998 года их насчитывалось 750. Однако число негосударственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования, за последние 10 лет выросло лишь в 1,1 раза, а доля обучающихся в данных организациях не превысила однопроцентный рубеж.
Среди организаций негосударственного сектора общего образования более активно развиваются школы с углубленным изучением отдельных предметов (более 75% организаций негосударственного сектора общего образования), высока доля и специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (около 2% организаций), наблюдается рост и «конфессиональных» школ — на их долю приходится около 6% организаций. Однако в ряде городов доля конфессиональных школ в общем числе частных образовательных организаций значительно превышает средний показатель (например, в Москве она составляет более 12%)».
То есть определенную часть и без того скромного прироста показателей обеспечил сегмент так называемых конфессиональных школ. Появился спрос, сформировалось предложение, тут все понятно – но вот где новый спрос на то же углубленное изучение «неконфессиональных» предметов? Люди стали беднее?
Несомненно, но на детях они, как правило, стараются не экономить, режутся другие части семейных бюджетов. Быть может, действительно пора что-то менять в консерватории и несколько корректировать формат?
Источник – Аналитический центр при Правительстве РФ со ссылкой на данные Росстата.
Итак, средства родителей занимают в общей структуре финансирования сектора менее 60%. А на бюджетные средства приходится едва ли четверть общего пирога. И что было бы с темпами развития честного среднего образования без бюджетной подпитки и ориентации исключительно на частный же спрос?
Еще одна большая цитата:
«Несмотря на то, что государством введена норма, определяющая освобождение негосударственных образовательных организаций до 2020 года от уплаты налога на прибыль, важно отметить, что для данной категории образовательных организаций не предусмотрены преференции по коммунальным и арендным платежам. Особенно остро эта проблема стоит в малых городах и сельских поселениях.
На 2018 год собственные здания имеют лишь 3,5% негосударственных школ, с которыми заключаются договора аренды, как правило на срок до 5 лет. Ежегодное повышение арендной платы и возможность отказа собственника от пролонгации арендного договора создает риски и для самой организации, и для учеников: родители, отдавая ребенка в первый класс, не уверены, что он сможет доучиться в данной школе до сдачи ЕГЭ.
Это означает, что равноправный статус государственных и негосударственных аккредитованных образовательных организаций, предусмотренный законом «Об образовании», требует определенных мер по обеспечению равенства экономических условий…
Учитывая особенности общего образования, спрос населения на эти образовательные услуги в негосударственном секторе ограничивается ростом предложений и повышением качества услуг государственного сектора, а также расширенными правами и уровнем поддержки госсектора общего образования».
Исходя из этого, следует, что в стагнации сектора де факто виновато государство, которое де юре обязано обеспечить «равенство экономических условий». Ну и вообще, конкурировать как-то помягче. Выходит, что во имя закона, государству следует не закупать для школ новую компьютерную и интерактивную технику, не обновлять материальную базу естественнонаучных кабинетов, производить лыжи на уроках труда из отходов лесопильных предприятий и все такое прочее.
Во-вторых, ему следует отдать частникам в собственность ныне арендуемые ими здания и земли. То есть дважды ударить себя по и без того побитому карману – один раз в виде «ушедшей» собственности, второй – в виде выпадающих доходов нищих муниципальных бюджетов.
Фото на главной: Администрация ТО.
