Томская область и ее налоговые доходы.
В 1997 году структура, именовавшаяся тогда налоговой полицией, разместила на телевидении нечто вроде рекламного ролика. Гражданам он запомнился, прежде всего, итоговым слоганом про то, что надо заплатить налоги и спать спокойно. На самом деле, про сон там, как раз таки, ничего и не было. Некоему мужчине, потерявшему всякий интерес к лежащей рядом мадам и вместо нее теребящему выключатель от лампы, предлагалось спокойно жить. Не спать, не заменять женский пол различными манипуляциями, а именно жить: «Заплати налоги и живи спокойно». В 90-е все же старались не размениваться на мелочи.
Прошло 20 лет. Государство из умирающего выросло в нечто совсем уже обязательное и доминирующее. Соответственно, на совершенно иной уровень вышли его обеспечительные потребности. На уровне регионов – с довольно безрадостной спецификой. Курс федерального центра на закручивание крана дотаций под требование «нарастить доходную базу на местах» только крепнет. И анонсированное реструктурирование задолженности регионов никого не должно вводить в заблуждение. Да этого, собственно, никто и не скрывает – одним из ключевых условий включения в программу реструктуризации называют отказ от неэффективных программ (в частности, налоговых льгот). Дескать, и рыбу давали, и удочку, а теперь все сами, хоть динамитом, хоть электричеством. Но лучше, конечно, лаской.
О неналоговых источниках доходов областного бюджета мы уже говорили, и перспективы прироста в этом отношении, повторимся, крайне зыбкие.
А вот налоговые поступления по статьям, значимым для регионального бюджета (хоть «чистого», хоть консолидированного) растут. Прежде всего, как нетрудно убедиться, за счет предпринимательской деятельности.
В абсолютном выражении, впрочем, все выглядит несколько иначе. Наибольший прирост (+2,6 млрд млрд рублей) показала статья налога на прибыль организаций. Акцизные сборы находятся на второй строчке с результатом +1,3 млрд рублей. НДФЛ и УСН прибавили за 2016 год на 932 млн и 167 млн рублей соответственно.
Вообще, фискальная система в целом выстроена таким образом, чтобы сбрасывать излишки низового политического пара вида «Я ПЛАЧУ НАЛОГИ!!!» именно на региональный уровень. Смотрим сюда:
Источник – ФНС.
В 2017 заметен прирост доли налога на прибыль, однако общая картина по стране в целом остается неизменной. Консолидированные бюджеты регионов держатся в первую очередь на «низовых налогах». Разве что НДС уходит в федеральный котел, а так – все адресные претензии по поводу «моих налогов» сброшены на головы местных властей. Которые, кстати, по этому поводу нисколько и не жаль.
Для Томской области, к слову, приведенная выше картина вполне характерна. Если брать удельные веса налоговых доходов облбюджета, то наибольшую долю здесь занимает налог на прибыль организаций (почти 40%). Далее следуют НДФЛ (29%), акцизные сборы (14,4%) и налог на имущество организаций 12,4%.
Болезненная для Томской области тема перераспределения доходов между пунктами «отдать федерации» и «оставить себе» год назад вроде бы заиграла неожиданными красками. Понятно, что связано это было с проседанием сборов НДПИ вследствие знаменитой «нефтяной волатильности», но все же:
– В 2016 году первый раз за несколько лет мы отмечаем снижение доли средств, отчисляемых в федеральный бюджет. Если раньше мы отмечали, что в консолидированном бюджете Томской области остается всего около 30% собранных здесь средств, то за девять месяцев этого года в области осталось около 37%.
Глава УФНС по Томской области Геннадий Морозов, октябрь 2016 года.
Согласно имеющейся статистике этого года, отчисления федерации только растут, поступления в местные бюджеты отнюдь не всегда:
Источник – ФНС.
Ну и под занавес, снова о долгах. Всего в консолидированный бюджет области на начало 2017 года задолжали что-то около 6% налоговых доходов консолидированного бюджета. В общем речь шла о 3 млрд рублей, сумма, наверное, сопоставимая с тем, на что область может рассчитывать по итогам «первой волны» программы реструктуризации региональных долгов.
Задолжавшие налоговой люди спят спокойно на целых 3 млрд рублей. А кое-кто их них наверняка еще и смотрит телевизор перед сном. Так что там у нас с ностальгическими роликами?
