В отчетах о приватизации областного имущества за 2016 едва ли не чаще всего прочего фигурирует так и не проданный никому автобус КАВЗ 39762С, выпущенный в 2005 году и оцененный областью в 46,6 тыс рублей при указанной рыночной стоимости в 55 тыс рублей.
Экземпляр, представленный на фото – тот же самый КАВЗ 39762С, того же 2005 года
выпуска. Пару лет назад продавался за 220 тыс рублей в Москве с неизменной пометкой
об отличном состоянии.
Про капотные автобусы Курганского автобусного завода известно то, что с рынка их в свое время погнал безкапотный «пазик». В случае Томска, для которого «пазик» является культовым и системообразующим объектом, произошедшее и вовсе крайне символично.
«Носатый друг» мог бы еще, наверное, возить детишек в школу или оперативников угрозыска на задания (как в любимом всеми кино), но эпоха «пазиков» оказалась неумолима. Да и дверь пассажирская в этой модели КАВЗа оказалась всего одна, о чем, помнится, так пекся мэр Макаров. В общем – не судьба или же наоборот, судьба, но весьма печальная: автобус искренне пытались продать, однако сделать этого так и не удалось.
Бюджет недосчитался 46,6 тыс рублей, область в чьем-то конкретном лице будет вынуждена осуществлять «мероприятия по хранению автобуса». Хорошо еще, что налог на это самое имущество ей платить не придется (или придется, но уже самой себе).
Итак, на этот раз изучаем так называемые неналоговые источники доходов бюджета области. Точнее три из них – от приватизации, пакетов акций, паев и долей, а также бюджетных кредитов. Доходы от аренды земли и имущества, а также деятельности ОГУП имеет смысл рассмотреть особо, как пресловутую «отдельную большую тему». Здесь же будут изучены форматы, требующие от государственных структур собственно рыночной активности.
К примеру, имеющаяся в наличии арендная система предполагает, прежде всего, административную активность – сбор задолженности, продление долгосрочных договоров, ведение договорной базы и т.д. И это при заметной доле договоров социального найма и аренде госучреждениям. Рынку здесь пока отведено немногое.
Ну и еще – оговоримся сразу: мы прекрасно осознаем тот факт, что «прибыль» и «доход» в государственной системе отчета имеют несколько иную смысловую и ценностную нагрузку, нежели в частном секторе. Однако в нынешних бюджетных условиях эти различия становятся куда как менее «непроницаемыми». Бюджету нужны собственные доходы, а с этим возникают трудности. Вот об этом и речь.
Приватизация
Здесь все более-менее предсказуемо и печально.
Упомянутая ниже полностью реализованная позиция – гаражный бокс в здании по адресу ул. Кузнецова, 15 по итоговой цене 1,154 тыс рублей – была продана «физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем». То же самое указано в отношении тех, кто приобрел у области три подержанных автомобиля.
Полученный в результате продажи этих объектов НДС в размере 216,2 тыс рублей «ушел» в федеральный бюджет. Всего область планировала расходы на уплату НДС от приватизации в размере 477 тыс рублей, соответственно, экономия по этой статье составила 260,8 тыс рублей.
Да и с автобусом вышло не так однозначно – в одном отчете было указано, что заявок на него не было, в другом, что была всего лишь одна, поэтому торги не состоялись. Ну и вообще, вместо него продали не вошедшую в первоначальный план 31-ю «Волгу» 2003 года, сверхплановый доход от которой составил 38,4 тыс рублей.
Занятная история произошла и с вертолетом Robinson, ранее находившимся в оперативном управлении Томской базы авиаохраны лесов. Его сначала «сплавили» в областную казну на реализацию, затем не смогли продать и уже потом под конец года решили, что несколько погорячились и вообще «такая корова нужней самому».
Ну и как уже было отмечено, расходы областного бюджета на реализацию программы приватизации оказались (без учета НДС) больше полученных доходов почти в три раза и составили 3,5 млн рублей.
Управление долями
В этом отношении весьма показательным является пример ООО «Томское агентство привлечения инвестиций», созданного в 2007 году со 100% долей области в уставном капитале около – 34 млн тех еще рублей. В 2016 году контору принялись ликвидировать. При этом расходы 2016-го на содержание всего этого дела превысили планку в 3 млн рублей, из них управленческие расходы составили 1,6 млн. Общий непокрытый убыток, выведенный в ликвидационном балансе от сентября 2016 года превысил 17,5 млн рублей.
Всего же по этому направлению речь шла о 21 хозяйствующем субъекте. Девять из них отработали с убытками на общую сумму в 614 млн рублей.
Без учета ООО «Футбольный клуб «Томь» 11 обществ со 100% областной долей показали общий итог в виде убытков на 81 млн рублей. План по доходам от этой статьи в целом (13,9 млн) удалось выполнить на 74%.
Недополученные 26% «затаились», прежде всего, в скорректированных намерениях по поводу выплат дивидендов собственнику.
Указывается, что, к примеру, АО «Медтехника» (занимается поставкой оборудования в медучреждения области) по итогам 2016 года получила сверхплановую прибыль в размере 38%. При этом дивидендов оно заплатило 40% от прибыли вместо запланированных 100%.
Схожая ситуация сложилась с АО «ТомскАгроИнвест»: незапланированная прибыль в размере 20% и 25% выплат вместо 100%. «Остатки», как указывается в профильных отчетах, были направлены на цели развития и пополнение оборотных средств.
Ну и санаторий «Чажемто» получил меньший, нежели планировалось, объем прибыли и потому также сократил дивидендные выплаты.
Что же касается обществ, в которых доля области составляет менее 25%, то там решили и вовсе не платить дивидендов. Речь идет о ТМДЦ «Технопарк», АО «Полигон», АО «Гармония здоровья» и ПАО «Томскпромстройбанк».
Что же до внезапных доходов, то заплатил незапланированные ранее дивиденды «Ростелеком» (доля 0,000006%) в размере 960 рублей. Кроме того, в два раза больше плана принесло в бюджет области ООО «Гарантийный фонд Томской области», общая прибыль которого составила 22,7 млн рублей. Общество выплатило области 25% от этой суммы.
Кредиты
То есть, возмездные средства, предоставляемые юридическим лицам из бюджета, на условиях процентной добавки. Не субсидии или что-то еще, а именно кредиты, с помощью которых область самостоятельно пытается решать какие-то внутренние рыночные задачи.
Собственно говоря, двух «лидеров» списка активно банкротят, при этом требования области включены аж в третью очередь соответствующего реестра. За 2016 год областью начислено 8,8 млн рублей по процентам за пользование бюджетными кредитами. Все эти средства были уплачены.
Ну и в конце – небольшое предложение в качестве помощи областным структурам.
Граждане, купите уже кто-нибудь этот автобус!
Быть может, в этом будет некий жертвенный смысл принесения механических даров божествам приватизации и рынка. И дела хотя бы с продажей имущества наконец-то пойдут веселее.
PS. В материале использованы данные Контрольно-счетной палаты Томской области.
