Томичи, хорошо разбирающиеся в истории своего города и имеющие слабое представление о соседнем Северске, нередко удивляются тому, что «за колючкой» каким-то неведомым им образом сформировались производства, ранее являвшиеся визитной карточкой экономики Томска.
В частности, в Северске выпускают изделия из полимеров, кабели и провод, резинотехническую продукцию и даже электродвигатели, производством которых занимались знаковые для Томска заводы. При этом один из них (а именно правопреемник легендарного советского «Сибэлектромотора», носящий то же имя) в свое время перенес оставшиеся мощности именно в северскую промзону.
Сложилось так, что без какого-либо шума и суеты в области была создана крупная промышленная площадка, растущая в формате института развития и позволяющая решать целый ряд стратегических задач регионального уровня.
Идею организации территории опережающего развития на базе высвобождающихся производственных площадей СХК начали предметно обсуждать и разрабатывать в середине 2010-х годов. Происходило это на фоне самой первой волны санкций со стороны недружественных государств и последовавшего за ними экономического кризиса. Параллельно с этим тот же самый набор стран вел активную кампанию против атомной энергетики и всеми силами продвигал «зеленую» энергетическую повестку.
В сложившихся условиях экономику страны и отрасль в частности необходимо было перенастраивать и адаптировать к новой реальности. Особую тревогу при этом вызывали моногорода, практически полностью зависевшие от самочувствия градообразующего предприятия.
Производитель строительных материалов с активной минеральной добавкой на основе отходов ТЭЦ – ООО «ТЭФРА» (резидент ТОР «Северск»)
Северску, являющемуся самым крупным закрытым городом страны, было необходимо диверсифицировать экономику и решать вопрос с трудоустройством квалифицированных работников, ранее занятых на реорганизованных подразделениях комбината. Вместе с тем, было понятно, что рынок труда соседнего Томска сможет принять далеко не всех, а сфера услуг и так называемые «новые отрасли» не дадут нужного эффекта в части реструктуризации местной экономики.
Выход виделся в развитии производственного сектора с высоким уровнем технологического передела и добавленной стоимости. При этом проблемные моменты – а именно высвобождаемые мощности и квалифицированный персонал – становились преимуществами закрытого города. Инвесторам, желающим реализовывать проекты в реальном секторе, можно было предложить готовые площади со всей необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, подготовленную рабочую силу и набор льгот, необходимых для старта проекта.
Решение о создании территории опережающего развития в Северске было принято в 2019 году, а уже в мае 2020-го на площадке работали пять резидентов, занимавшихся производством нестандартного оборудования, химических материалов, полимерных изделий, минеральных удобрений и кабельной продукции.
Потенциальным резидентам предлагался целый ряд льгот федерального, регионального и местного уровней. В частности, речь шла о сниженной ставке взносов в социальные фонды, праве на возмещение НДС в упрощенном порядке, послаблениях в части ряда налогов (от налога на прибыль организаций до налога на имущество), крайне низких ставках аренды земли и недвижимого имущества.
Уже в начале 2021 года был утвержден новый план перспективного развития ТОР, учитывающий темпы и характер ее развития. К этому времени на территории действовали 12 резидентов с совокупным объемом инвестиционных обязательств около 1,8 млрд рублей, при этом Северская ТОР являлась лидером по объему привлеченных инвестиций среди всех подобных площадок системы «Росатома».
Примененные методы математического моделирования позволили рассчитать траекторию развития ТОР на перспективу до 2029 года. В течение ближайших восьми лет здесь прогнозировалось создание более 1,2 тыс новых рабочих мест и появление около 40 новых резидентов с потенциальным объемом инвестиций в размере 15 млрд рублей. При этом совокупный объем вложений в инфраструктуру оценивался в 2 млрд рублей, налоговые поступления в бюджеты всех уровней – в 11,5 млрд рублей.
Ровно год спустя страна столкнулась с резким ухудшением международной обстановки и экономическим давлением, отчасти сопоставимым с полной блокадой 20-х годов прошлого века. Вместе с тем, Северской ТОР удалось сохранить набранные темпы развития и нарастить основные показатели.
«Северсккабель» (резидент ТОР «Северск») внедряет передовые технологии в производственный процесс
По состоянию на 1 октября 2025 года в рамках ТОР действовали 24 резидента, инвестировавших более 14,3 млрд рублей из запланированных 33,5 млрд и создавших 616 рабочих мест из планируемых 1 148. К июлю в бюджеты разных уровней был перечислено 1 млрд 263 млн рублей налоговых платежей, из них бюджет Томской области получил 275,2 млн, местный бюджет – 62,2 млн рублей. С учетом широких налоговых преференций и стадии реализации многих проектов сумма выглядит вполне приличной.
В настоящее время Управляющая компания «Атом-ТОР», являющаяся профильным подразделением «Росатома», ведет работу с тремя потенциальными резидентами северской площадки, предложившими проекты на сумму более 700 млн рублей. В стадии переговорного процесса находится взаимодействие с двумя крупными компаниями, готовыми начать работать в Северске. Эти проекты потребуют изменения нормативно установленных границ ТОР, при этом в управляющей компании отмечают, что такая практика является вполне отработанной и синхронизированной с действиями инвестора и регламентами федерального правительства.
Генеральный директор «Атом-ТОР» Николай Пегин:
– В момент, когда закладывалась идея создания системы ТОР, акцент ставился на то, что они станут неотъемлемой частью градообразующих предприятий. Случалось так, что не все предлагаемые проекты можно было реализовывать внутри СХК, но и терять их не хотелось. Поэтому создание отдельных предприятий в периметре действующих производств комбината должно было решить эту задачу вкупе с формированием новых высокопроизводительных рабочих мест. Сейчас этот фактор также значим, но уже не является определяющим – СХК развивается бурными темпами и сам остро нуждается в новых кадрах. Поэтому концепция несколько изменилась, и теперь ТОР привлекает и поддерживает проекты из самых разных отраслей. Главным остается одно – приоритет экономического развития территории присутствия госкорпорации.
Управляющая компания делает акцент на создании комфортных условий для реализации и развития уже начатых проектов. Благодаря этому в среднем срок окупаемости вложений резидентов системы ТОР «Росатома» сокращается на два года по сравнению с общерыночными показателями.
Предприятиям оказывается помощь в процессе взаимодействия с органами власти различных уровней и институтами развития бизнеса – последний момент особенно важен в нынешних макроэкономических условиях, когда доступ к заемным средствам крайне осложнен высоким уровнем ставок и ужесточением критериев выдачи средств на инвестиционные цели. В целом для резидентов системы ТОР могут одновременно действовать от 45 до 60 мер поддержки федерального, местного и отраслевого уровней, и собрать этот «конструктор» в эффективный механизм стимулирования проекта помогают специалисты профильного подразделения госкорпорации.
Также большое значение имеет то, что нижний порог входа в ТОР составляет всего 10 млн рублей – у других местных площадок, привлекающих резидентов, этот показатель кратно выше. Таким образом производственные компании из Томска, соседних регионов и даже других ТОР «Росатома» получают возможность запустить небольшой проект в расчете на его дальнейшее развитие и масштабирование.
Еще одним значимым фактором, влияющим на выбор Северской ТОР, является вхождение в «ближний круг» госкорпорации «Росатом» – УК ТОР консультирует резидентов по вопросам участия в закупочных процедурах холдинга и оказывает им возможное содействие. В итоге за период с 2019 по 2024 годы включительно резиденты площадок «Росатома» получили корпоративные контракты на сумму 25 млрд рублей.
Заместитель генерального директора СХК Андрей Галата:
– Статус резидента ТОР – это не просто налоговая льгота или преференция. Это мощный инструмент формирования имиджа, который позиционирует компанию как современную, инновационную, поддержанную государством и имеющую серьезные планы на развитие. В этом смысле бренд «ТОР» работает как своего рода сертификат, повышающий кредит доверия и значимость компании в глазах всех участников рынка.
Также в УК ТОР отмечают, что спецификой северской площадки является высокая доля резидентов, развивающих высокотехнологичные производства, при этом многие из них вкладывают средства в проведение НИОКР для получения дополнительных конкурентных преимуществ. Вместе с тем, здесь развиваются и вполне «традиционные» компании – к примеру, ведущий производитель молочной продукции региона компания «Деревенское молочко» наращивает мощности и расширяет ассортимент благодаря возможностям ТОР.
Генеральный директор «Атом-ТОР» Николай Пегин:
– При всем этом нужно понимать, что основой успешности Северской ТОР является участие Сибирского химического комбината. Площадка бы не состоялась в качестве лидера всей системы, если бы не желание и возможности, которые предоставил и раскрыл комбинат. Сегодня некоторым кажется, что отраслевое разнообразие в ТОР и атомная промышленность это нечто параллельное – дескать, где СХК и где проекты в самых различных направлениях деятельности. Однако без комбината ничего этого не было бы. А сейчас мы видим, что благодаря ТОР в Томской области развивается целый спектр направлений реального сектора, и это отлично.
Резиденты ТОР «Северск» изготовили оборудование для сублиматного завода СХК
Фото: телеграм-канал Атом-ТОР, СХК, портал «Атомная энергия 2.0»
