В декабре 2015 года немалый по местным меркам шум вызвало обращение к президенту страны с просьбой о присоединении Алтайского края к Кемеровской области. Жительница Барнаула Татьяна Ганц (по совместительству – весьма активный член партии «Единая Россия») оформила петицию на знаменитом сайте change.org и адресовала ее прямиком Владимиру Путину. Спустя неделю под воззванием подписалось более 5 000 человек, а в аппарате полпреда президента в СФО заявили, что оно направлено по адресу.
– Ваши обращения о некоторых особенностях социально-экономического развития Алтайского края и целесообразности объединения с Кемеровской областью рассмотрены. Содержащиеся в ней оценки положения дел в регионе будут учтены в рамках мониторинга и анализа деятельности органов исполнительной власти и общественно-политической ситуации в Алтайском крае.
Начальник департамента по внутренней политике аппарата полпреда президента РФ в СФО Виктория Бахарева.
Претензий к краю как к отдельному субъекту федерации у автора петиции нашлось немало, все они поместились в пять больших групп – уничтожение реального сектора, коррупция, неспособность властей сдерживать тарифы, плохой несменяемый губернатор, статус «одного из самых нищих регионов».
https://www.change.org
По сути, это тот же самый инструментальный подход к теме укрупнения регионов. Только исполнен он не «сверху», как это принято пока в Томске, а снизу. Это без преувеличения жесткая форма давления на губернатора, от которого якобы готовы бежать ценой потери самостоятельности своего края.
В марте 2016 один из депутатов районного уровня Республики Хакасия обратился уже к самому Тулееву с «просьбой принять в юрисдикцию часть территории республики». Точнее – ряда муниципальных образований этого самого района.
Вообще, «районный сепаратизм» это отдельная тема со своей богатой историей.
Например, из того же Алтайского края в начале 10-х уже намеревались «убежать» несколько сел – одно в Кузбасс и два в Горный Алтай. В Томской области подобные настроения были характерны для Александровского района и Стрежевого в частности.
Жители Стрежевого, в большинстве своем, любят свой город. И хотят жить в нем, но хотят жить хорошо. Кстати, главные нефтедобывающие муниципалитеты Томской и Тюменской областей (Александровский и Уватский районы) раньше были частью Югры, но, когда активно шло освоение нефтяных богатств, какой-то московский начальник решил, что эти территории нужно оторвать и передать другому региону, жителей, естественно, никто не спрашивал. В результате жители этих районов чувствуют себя дойными коровами, которых с одной стороны тащат за вымя областные центры, а с другой – федеральный.
Раньше ведь Стрежевой относился к Тюменской области, но нашлись «добрые» люди отнесли к Томской области. Неужели нашлись светлые умы, которые хотят поставить всё на свои места: отделить от Томской области Александровский район и г. Стрежевой, которые должны войти в состав Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Сама прожила в Стрежевом долгое время, и поверьте мне стрежевчане давно об этом мечтают, неужели сбудется?
Сетевое наследие нулевых, хранящееся в ссылках к статье «Укрупнение регионов России» на ru.wikipedia.org
Да и в самом Томске отнюдь не всегда разыгрывается один лишь «жертвенный» пафос. Тема «мягкого», а затем и прямого «инфраструктурного» влияния на северный Кузбасс является штукой по-своему стабильной. Был же, дескать, город Тайга Томском-Таежным, так чего уж тут теперь? Можно и дорогу построить. Мост для стрежевчан построили, чтобы Нижневартовск доступнее стал? А тут почему нельзя? Можно. Только вот по понятным причинам такие проекты и остаются в подвешенном состоянии едва ли не десятилетиями.
Блуждающий центр
О готовности Кузбасса выступить чем-то вроде интеграционного ядра Аман Тулеев заявил на пике темы укрупнения регионов в 2005 году, сразу после ликвидации «красноярской матрешки». Тогда кемеровский губернатор заявил о том, что регионов в стране должно быть не более 40. Ну а Алтайский край, Республика Алтай и Кузбасс целесообразно объединить в один большой регион, центром которого должен стать город Кемерово. Инициативу внезапно поддержал глава Республики Алтай Михаил Лапшин, который никак не хотел объединяться с «большим аграрным соседом» в режиме один на один.
С этой схемой, но уже без Кузбасса, Тулеева и Кемерово, согласился тогдашний губернатор Алтайского края Михаил Евдокимов. Дескать, входил же раньше Горный Алтай в состав края на правах автономной области, так чего уж тут теперь (извините за необходимый повтор – ред.)?
Как видно из недавней практики, память о тех инициативах жива в народе до сих пор.
Ну а что же сам Кузбасс, в который так стремятся вместе с землями некоторые из окружающих?
Это заслуживает отдельной большой цитаты:
Источник: Информационно-аналитический сайт «КузПресс», ноябрь 2014 (http://kuzpress.ru)
Новокузнецк, который еще в советские времена сформировал вокруг себя полноценную агломерацию, давно тяготится своим подчиненным положением. «Мы больше и формально богаче областного центра, так почему?» – регулярно вопрошают непонятно кого жители Новокузнецка. Впрочем, в 2015 году один из главных «страхов» всей этой коллизии все-таки воплотился в реальности – Кемерово обогнал его по количеству жителей.
Впрочем, на самой проблеме это сказалось не особо. Новокузнецку нужна как минимум «матрешка» (особый статус с подчиненными территориями), в то время как вся практика укрупнения регионов в стране преследует обратную цель.
Завершая тему Кузбасса, стоит несколько углубиться в историю интеграционных инициатив Амана Тулеева. Хотя бы просто потому, что они кое-что проясняют в текущих «тектонических движениях сибирских региональных плит».
« …еще в 1997 году лидер Кузбасса предлагал объединить Кемеровскую, Новосибирскую, Томскую области, Алтайский край и Республику Алтай. По мнению Тулеева, мегарегион собрал бы воедино потенциалы отдельных субъектов – научный (Новосибирск), академический (Томск), промышленный (Кемерово и Новокузнецк), сельскохозяйственный (Алтайский край) и туристический (Республика Алтай). Однако после заявления губернатора Томской области Виктора Кресса, что столицей такого региона должен стать Томск, вопрос об объединении не поднимался».
Источник: Независимая газета, апрель 2005
С одной стороны, на нас тогда явно обиделись, что имело свои последствия в плане совместных проектов и прочих движений. С другой – показательна легкость, с которой «мегаидея» да еще и от явного политического тяжеловеса (в 1996 он участвовал в президентской кампании и был заметен) «увяла» от одной лишь контридеи томского губернатора. Ну и какой тут мог быть Новосибирск? Его, кстати, тоже пытались подключить к затее (речь о риторике кемеровского губернатора в преддверии региональных выборов 2001 года).
Следующая попытка Тулеева «отведать земли томской» датируется уже 2004 годом. Тогда в своем нашумевшем интервью «Интерфаксу» он предложил объединить Кемеровскую и Томскую области с Алтайским краем. Транспортная сеть, дескать, есть общая – в том числе железнодорожная. Бюджет общий будет по-настоящему весомым. По территории две Италии. Так чего уж тут (и в третий раз) теперь?
Главным препятствием к этому, по мнению Тулеева, являлся «психологический барьер» глав других регионов. И федеральный центр должен был помочь в его преодолении – гарантии некие предоставить, к примеру, чтобы человек «не оказался на обочине».
Кресс и Евдокимов, узнав о такого рода новациях, преодолевать барьеры отчего-то отказались. Томский губернатор, к примеру, намеренно привел пример с жителем Стрежевого, которому будет трудно добраться до нового областного центра в Барнауле.
В итоге в упомянутой уже инициативе 2005 года, выдвинутой по следам красноярского референдума с объединением сразу трех регионов, Тулеев уже не упомянул Томскую область. Что не помешало Виктору Крессу дать следующий комментарий:
– Особой готовности ни со стороны главы Республики Алтай, ни со стороны губернатора Алтайского края я не заметил. Были чисто ритуальные заявления, что укрупнение регионов – процесс объективный. Но тут же следовали оговорки: в основе этого объединения должна лежать экономическая целесообразность. Я с этим абсолютно согласен. Объединение должно быть экономически, политически, организационно выверенным решением, поддержанным большинством населения каждого региона… Я бы предложил такой алгоритм действий: сначала экономическая интеграция, а затем изменение административных границ территорий. Поэтому мы не спешим объединяться с кем-либо. А если кто-то захочет присоединиться к нам, готовы к обсуждению этих предложений.
Источник: «Независимая газета», май 2005
Дальше других пошел поддержавший Тулеева глава Республики Алтай Лапшин, который снова «пригласил» в общий котел Новосибирскую область. И что же ответил на это Толоконский? Он попросту уклонился от конкретики, но сделал это так, чтобы всем было понятно, где в Новосибирске видели такие идеи.
