Опубликованы данные об исполнении бюджета Томской области за январь-апрель 2019 года.
Объем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области в этом году составит 300 млн рублей. Деньги эти «платят» за соответствующий нацпроект, по факту софинансируя федеральные поступления по статье – при этом, как заявил глава исполнительной власти региона Сергей Жвачкин, в данном случае областной бюджет раскошелится на большую сумму, нежели того требует арифметика федеральных ведомств.
Приоритет господдержки (а с учетом федеральных денег речь идет о несколько иной сумме) сместится на экспортно- и социально-ориентированный бизнес. О привычных в этом плане инновациях не было сказано ничего, да и обобщенный «экспорт» их отнюдь не предполагает – хотя и не исключает, само собой. Дело в том, что перспективы экспорта, цифровой экономики и прочего «модного и молодежного» сейчас во многом связывают с аграрным сектором. Жвачкин упирает в этом вопросе на так называемое натуральное сельское хозяйство, а его алтайский коллега Томенко на днях и вовсе предложил создать для аграриев-экспортеров едва ли не тепличные условия (повышение субсидий на ж/д перевозки с 50% до 80%, сокращение сроков возврата НДС и т.д.). Причем произошло это на том же самом правительственном совещании в Новокузнецке, в ходе которого Жвачкин доложил очень любящему такие вещи Антону Силуанову о 300 млн рублей областной поддержки.
У области появилась возможность маневрирования бюджетными средствами, что, разумеется, не может не радовать. То есть, по сути, в казне завелись более-менее свободные деньги, на которые можно приманивать что-то федеральное.
Между тем, в середине мая пришла показательная новость из подзабытого технологического сектора. Директор одной из томских инновационных компаний был признан виновным в хищении порядка 1 млн рублей, выделенных из областного бюджета в рамках государственной программы «Развитие инновационной деятельности и науки Томской области». Во-первых, это означает, что региональный бюджет все-таки жив – раз уж из него все же есть, чего красть. Во-вторых, инноватор возместил государству сумму ущерба и заплатил сверху 150 тыс рублей штрафа. Чем и пополнил его доходную часть.
В тот же самый день мы узнали, что в 2019 году Томская область направит на закупку почти восьми тысяч мусорных контейнеров около 36 млн рублей. Вбрасывание денег в «мусорные ведра» уже назвали пилюлей, призванной несколько скрасить нехорошее положение дел с мусорной реформой. Однако ведь и на это нужно было изыскать какие-то средства – теперь у области они есть.
В начале месяца томичам сообщили о том, что область стала первым по нашу сторону Урала собственником плодово-ягодного питомника. Мастерство новостного заголовка – вещь, способная на многое. Фактически бакчарский питомник передали из федеральной собственности в областную. Вместе с обязательствами по его бюджетному субсидированию (речь идет о приблизительно 1 млн рублей). Озвученный мотив также поражал своей откровенностью: федерации этот актив уже был явно не нужен, при этом государство решило избежать передачи комплекса некоему «частному инвестору». Плечо – в том числе финансовое – подставила область.
Продолжать в подобном духе можно еще и еще, и факт останется фактом: бюджетная активность этого года внушает определенный оптимизм. И это несмотря на то, что годовой план по расходам по состоянию на 1 мая был выполнен на 27% (доходный «аналог» составил 32,5%).
Дело дошло до профицита в 2,4 млрд рублей – и это при запланированном итоговом дефиците в объеме 4,4 млрд рублей. Деньги, как говорится, есть, как – судя по всему – есть и проблемы с их освоением. Будем справедливы, нацпроекты буксуют отнюдь не только в Томской области.
Начиная с февраля, снижается доля налоговых доходов, собранных в Томской области и отправляемых в федеральный бюджет. По состоянию на начало мая удельный вес таких отчислений составил 72,7% (54,4 млрд рублей из 74,7 млрд собранных в регионе за 4 месяца). По итогам февраля, к слову, этот показатель был на уровне 81,6%.
Внутри консолидированного бюджета Томской области ситуация обстоит иным образом – оставшиеся в регионе налоговые доходы концентрируются в областном бюджете, а доля, приходящаяся на местные бюджеты, постепенно сокращается (с 23,3% в начале марта до 16,8% в начале мая). Всего из 20,4 млрд «налоговых» рублей, оставленных области федерацией, муниципальным бюджетам региона досталось 3,4 млрд.
План по безвозмездным (читай – федеральным) поступления в бюджет выполнен на 26,7% (4,3 млрд рублей). Это можно считать как своеобразным бюджетным резервом, так и риском, связанным с повышенной нагрузкой на не самый эффективный в мире управленческий аппарат в «пиковые» месяцы.
Государственные долговые обязательства Томской области с начала года выросли всего на 76,4 млн рублей. Обязательства перед кредитными организациями за четыре месяца «похудели» на 4,9 млрд рублей, то есть почти вдвое (на начало года они составляли 10,4 млрд рублей). Объем бюджетных кредитов при этом «потолстел» на сравнимую сумму (+4,7 млрд рублей до 13,2 млрд рублей).
Деньги в области – в сравнении с предыдущими годами – есть, вопрос заключается в способности их эффективного освоения и несколько обновленных правилах игры. Бюджетные деньги стало труднее усваивать, «переваривать» и даже присваивать. И что с этим делать, по-видимому, никто пока толком не знает.
