Обсуждение, посвященное понятию социального предприятия и условиям получения этого статуса, было проведено при поддержке модератора ОНФ по направлению «Предпринимательство» Светланы Савиной и регионального бизнес-омбудсмена Валерия Падерина. Спикером мероприятия выступила руководитель сообщества социальных предпринимателей и НКО Томской области Дарья Анисимова.
На стыке понятий и практик
– В 2019 году в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства» были внесены изменения – в нем появились дополнительные статьи, регламентирующие официальный статус социального предприятия. Было установлено, что оно осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем.
Вообще, грань между понятиями настолько тонка, что в понимании многих предпринимателей возникла небольшая путаница. Многие считают, что это благотворительность или же любая некоммерческая деятельность, если она – так или иначе – связана с получением денег. Для других речь автоматически идет обо всем, относящемся к социальной сфере – будь то медицина, экология, благотворительность, волонтерство или помощь социально уязвимым категориям.
Так вот, благодаря поправкам, принятым в 2019 году, все это приобрело более или менее регламентированный вид. Разумеется, к нормативным определениям до сих пор остаются некоторые вопросы, однако определять то, кто относится к социальным предприятиям, а кто нет, мы можем только на основании закона. Поэтому сейчас то общее понимание вопроса, которое формировалось на протяжении многих лет и, быть может, не нашло своего отражения в законодательстве, не имеет большого значения. Хотя бы просто потому, что получить официальный статус социального предпринимателя можно исключительно по тем критериям и параметрам, которые прописаны в законе.
Итак, зафиксируем следующие положения. Существуют коммерческие организации, созданные для получения прибыли, которая в дальнейшем может быть распределена между собственниками. Существуют некоммерческие организации, которые создаются для достижения определенной цели – чаще всего общественно полезной. Соответственно, те деньги, которые они получают в виде прибыли, не могут быть распределены между учредителями – их необходимо направлять на дальнейшую работу по достижению заявленной цели.
В результате смешение понятий, образовавшееся в словосочетании социальный предприниматель, привело к определенной каше в головах. Представители НКО обрадовались по поводу того, что это именно про них, то же самое подумали про себя некоторые «обычные» предприниматели.
Между тем, согласно закону, социальное предпринимательство – это коммерческая деятельность, которая имеет еще одну, то есть отличающуюся от получения прибыли, цель, заключающуюся в достижении тех самых общественно полезных целей и решении социальных проблем. То есть фактически она находится на стыке деятельности коммерческих и некоммерческих организаций.
Кого здесь ждут
– Законом предусмотрено два основных критерия, исходя из соответствия которым вас могут признать социальным предпринимателем.
Во-первых, вы или ваша организация должны находиться в Едином реестре субъектов МСП. То есть первым делом вы должны убедиться в том, что соответствующая запись внесена в данный реестр. Если по всем формальным показателям вы относитесь к субъектам МСП, но при этом вас нет в этом списке, поданная заявка будет отклонена.
Во-вторых, ваша деятельность должна подпадать под одну из следующих категорий.
К первой категории относятся те, кто трудоустраивает граждан из социально уязвимых категорий населения. При этом вид деятельности хозяйствующего субъекта не имеет значения – это может быть торговля, производство, индустрия красоты и так далее. Условием является то, что таких сотрудников должно быть не менее 50% от штата, а их доля в общем фонде оплаты труда обязана превышать 25%.
Во вторую категорию входят те, кто занимается продвижением и реализацией продуктов или услуг, производимых социально уязвимыми категориями населения. В третью – производители товаров и услуг для представителей этих категорий.
Закон четко определил социально уязвимые категории населения, поэтому в этом вопросе не может быть двояких толкований. К ним относятся инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья; одинокие и многодетные родители; пенсионеры и граждане предпенсионного возраста; выпускники детских домов в возрасте до 23 лет; лица, освобожденные из мест лишения свободы;, беженцы, малоимущие и лица без определенного места жительства. То есть речь идет о тех категориях граждан, принадлежность к которым может – и должна – быть подтверждена соответствующими документами.
Важный нюанс заключается в следующем – если у вас, к примеру, крупная медицинская организация и вы работаете не только с пенсионерами, то для получения статуса социального предприятия услуги пенсионерам должны приносить вам не менее 50% от всех доходов. То есть сделать что-то для галочки – например, взять в штат одного инвалида или пару раз в месяц обслуживать пенсионеров – не получится, это должен быть основной вид вашей деятельности. При всем этом закон не запрещает обслуживать другие категории населения и заниматься иными видами деятельности, главное здесь – соблюдение установленных пропорций.
Еще один вариант
– Четвертая категория, определенная законом, не касается социально уязвленных групп. К ней относятся организации, которые осуществляют деятельность, нацеленную на достижение социально значимых целей.
В их число входят:
— оказание психолого-педагогических услуг, которые направлены на укрепление семьи, обеспечение семейного воспитания детей, поддержку материнства и детства;
— организация отдыха и оздоровления детей;
— организация услуг в сфере дошкольного и общего дополнительного образования – здесь нужно учитывать то, что абсолютно все образовательные услуги для детей, будь то «развивайки», робототехника, и прочее, относятся к социальному предпринимательству;
— психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, которые испытывают трудности в освоении общеобразовательных программ;
— обучение работников-волонтеров для социально-ориентированных НКО;
— культурно-просветительская деятельность.
В отношении последнего пункта в законе приведены многочисленные примеры, и хотя с виду перечень является достаточно закрытым, под определение той же творческой мастерской можно отнести очень большое количество организаций.
Зачастую здесь же возникает путаница – к примеру, многие считают, что раз театр прописан в этом списке, то социальным учреждением он станет лишь в том случае, если туда начнут ходить многодетные семьи и пенсионеры. Это не так, потому что деятельность и доходы организаций четвертой категории не привязаны к социально уязвимым группам.
Особенности процедуры
– Если вы заинтересовались статусом социального предпринимателя и решили, что вид деятельности вашего предприятия относится к одной из этих четырех категорий, то нужно сразу же осознать следующий момент – автоматически в реестр социальных предприятий никто и никого не включает. То есть для того, чтобы получить соответствующую галочку в реестре налоговой службы, придется собрать пакет документов и пройти комиссию.
Кроме сбора документов вам предстоит написать ряд заявлений и обосновать тот социальный эффект, который приносит ваша деятельность – к примеру, подтвердить установленные законом показатели по трудоустроенным или полученному доходу. Документы необходимо подавать в Центры поддержки предпринимательства, которые работают во всех муниципальных образованиях области. Кроме того, их принимают в региональном Фонде развития бизнеса и Департаменте по развитию предпринимательской деятельности Томской области.
Документы оцениваются специально созданной комиссией. При этом даже в случае получения успешной оценки нужно учитывать то, что этот статус присуждается лишь до конца текущего года – в дальнейшем вам придется заново собирать документы и подтверждать свое соответствие заявленным критериям.
Пожалуй, самый часто задаваемый мне вопрос звучит следующим образом: «Мы начали собирать документы и хотели бы знать, чем грозит получение этого статуса?». Ответ предельно простой – это не грозит вам ничем, в том числе дополнительными проверками и прочими видами повышенного внимания.
Еще один важный момент касается времени подачи документов – я советую делать это в самом начале года. На самом деле претендовать на включение в соответствующий реестр можно в любое время, однако если вы хотите воспользоваться этим статусом для получения преференций, нужно понимать следующий нюанс – подавляющая часть новостей о мерах поддержки конкурсах, грантах и прочем будет появляться в первом полугодии. При этом для получения статуса социального предпринимателя необходимо определенное время.
Новая ниша
– Подробности я пока рассказывать не могу, озвучу лишь следующее – в ближайшее время будет реализован проект по доступу социальных предпринимателей к более крупным организациям, которые реализуют корпоративные программы социальной ответственности.
То есть по имеющемуся замыслу социальные предприятия смогут обращаться к крупным компаниям, заключать с ними договоры и «закрывать» их отчетные показатели по социальной деятельности. К примеру, речь может идти о закупках сувенирной продукции для корпоративных подарков – компании смогут заказывать ее у тех же самых творческих мастерских, обеспечивая их достаточно объемными заказами.
Фотографии из профиля Дарьи Анисимовой в соцсети
