Участники собрания обсудили текущее положение дел, негативные тенденции в жилищном строительстве, особенности взаимодействия заказчиков и подрядчиков при выполнении бюджетных контрактов.
Сергей Звонарев, президент Союза строителей Томской области
– В перечне факторов, препятствующих развитию строительства в Томской области, надо отметить изобилие различных инструкций. В ряде случаев они мешают двинуться вперед при решении самых насущных задач – даже при острой потребности может найтись инструкция, которая заблокирует любое начинание.
Особо отмечу документ о границах территории исторического поселения федерального значения – в его тексте содержатся настолько неразрешимые противоречия, что строительство внутри городской черты Томска практически остановлено. Этот нормативный акт препятствует долгосрочному развитию города, обновлению и достижению целей нацпроектов.
В области фактически разрушена система субподряда, следствием чего выступает катастрофическое сокращение количества малых и средних предприятий строительного профиля. В результате мы продолжаем терять квалифицированных специалистов и надежных поставщиков.
Предприятия и организации строительного комплекса не объединены понятной и предсказуемой стратегией. У нас есть тормозящие процесс инструкции, но отраслевой стратегии, которая работала бы на общую стратегию развития области, в регионе нет.
Назрела необходимость введения должностей главного архитектора региона и муниципальных образований – без архитектурного видения перспектив развития территорий вперед двигаться сложно.
По итогам прошлого года сокращение объема продаж жилья в новостройках достигло 30%, в первом квартале заметно снизилась доступность льготной ипотеки. Реальные доходы населения не растут, при этом из-за высокого уровня ключевой ставки деньги не идут в экономику – они оседают в банках, в том числе в виде накоплений граждан.
В 2026 году снижение объемов строительства в Томской области может составить 30% или даже превысить эту отметку. Нужно понимать, что застройщики не заинтересованы в наращивании объемов строительства в столь неблагоприятных условиях.
В сфере исполнения бюджетных контрактов наблюдаются положительные сдвиги. В предыдущий период проблемы, если и решались, то весьма тяжело. Сейчас – при новом руководстве строительного блока – масса наболевших моментов взята в работу, и это порождает определенный оптимизм.
Александр Колмаков, начальник Департамента строительства Томской области
– Суммарные показатели по строительству и вводу жилья в России, установленные Минстроем РФ на ближайшую перспективу, закреплены на уровне не менее 100 млн кв. м в год. Исходя из этого, в 2025 году в Томской области необходимо было ввести 550 тыс кв. м.
В 2026-м перед регионом стоит та же задача, а в дальнейшем мы должны ускориться и к 2030 году приблизиться к отметке 800 тыс кв. м. Эти планы складываются из оценки имеющегося градостроительного потенциала. В настоящее время речь идет об 1 млн кв. м и 116 объектах, в отношении которых выданы разрешения на строительство.
Что касается объемов жилищного строительства, в 2025 году область должна была обеспечить ввод 290 тыс кв. м жилья в многоквартирных домах. По факту введено в эксплуатацию 164 тыс кв. м. Принимая в расчет нормативные сроки строительства, причины следует искать в 2023 году, когда – отчасти, наверное, искусственно – был создан «задел» для такого спада. Напомню, в 2023 году было выдано разрешений на строительство в сегменте МКД на 76 тыс кв. м.
В I квартале 2026 года Томская область вошла в зеленую зону «светофора» Минстроя РФ по строительству и вводу жилья. За три месяца в регионе введены три МКД, в апреле – еще один. Максимум, на что можно рассчитывать по итогам года, м 174 тыс кв. м в многоквартирниках. То есть плановые показатели на сегодняшний день недостижимы.
Из упомянутого миллиона «квадратов» градостроительного потенциала около 600 тыс относятся к жилым объектам, находящимся в той или иной стадии строительства. Более 300 тыс кв. м, запланированных к вводу в 35 объектах, распределены по замороженным стройкам в Томске и Томском районе – разрешения на работы были получены, но строительство этих домов по различным причинам не ведется.
Исходя из этого, в число основных задач департамента входят инвентаризация и анализ ситуации. Результаты этой работы позволят вовлечь в оборот замороженные объекты.
В дальнейшем динамика ввода жилья может быть обеспечена за счет вовлечения новых территорий и применения механизма КРТ. Сейчас мы изучаем федеральные программы, нацеленные на развитие инженерной инфраструктуры в регионах, правда, даже при немедленном одобрении заявки реализация механизма начнется уже в следующем году.
Хочу подчеркнуть – в том, что касается освоения новых территорий и прироста ввода жилья в сегменте МКД, динамика будет постепенно улучшаться. В 2027 году прогнозируем ввод около 200 тыс кв. м, в дальнейшем – 230-250 тыс кв. м и выход на показатели, которые необходимо достичь к 2030 году.
Еще одно направление – индивидуальное жилищное строительство с применением эскроу-счетов. К настоящему моменту в области с привлечением аккредитованных организаций и использованием эскроу построено 36 домов. В процессе строительства находятся 46 объектов, по 11 заключаются контракты. Направление развивается, и мы готовы обсуждать проблемные точки, в которых профильные структуры областной власти могут оказать содействие застройщикам.
По направлению реализации нацпроектов и федеральных программ стоит отметить, что в данный момент капитальный ремонт ведется в 35 школах области. Завершается возведение поликлиники в микрорайоне «Восточный», готовится конкурс на строительство медучреждения на 350 посещений в смену в микрорайоне «Левобережный», продолжается строительство томской школы на 1 100 мест. Сложности в строительстве бюджетных объектов есть, но мы стараемся нивелировать их с учетом меняющегося законодательства.
Задачи стоят амбициозные, но и проблем накоплено много. При этом критику мы воспринимаем конструктивно – предела совершенству нет, и начинать нужно именно с себя.
Александр Шпетер, генеральный директор Томской домостроительной компании
– ТДСК в следующем году исполнится 55 лет. Все эти годы компания, созданная, чтобы обеспечить томичей качественным жильем, свою задачу выполняет. Мы первыми освоили комплексную застройку, модернизировали советские серии домостроения, а потом создали и собственные. Научились строить высотки, создавать комфортную среду, внедрили систему менеджмента качества и современные технологии энергосбережения.
Жилищное строительство – это не просто бизнес, это высочайшая мера социальной ответственности. Понимая это, мы освоили проектирование и строительство социальных объектов: от детских садов до реконструкции взлетно-посадочной полосы и сложнейших инженерных объектов аэропорта. И всё это для того, чтобы Томская область развивалась наравне с другими регионами, а где-то и опережая их. Чтобы томичи и приезжающая сюда молодежь оставались жить в Томске: работать, учиться, создавать семьи.
За последние 15 лет ТДСК построила почти полсотни детских садов и почти десяток школ, несколько сложнейших медицинских и спортивных объектов. И почти по всем понесли убытки. Сегодня экономика строительства не выдерживает такой нагрузки. Дошло до того, что вопрос о компенсации удорожаний по бюджетным контрактам, предусмотренной федеральным законодательством, рассматривается судами.
Суды идут третий год, и на текущий момент экспертизы подтверждают обоснованность наших требований. За скобки выведено всё, что подлежит хоть малейшему сомнению, и при этом полтора миллиарда признаны за нами. Правда, судебные процессы – это потерянное время и потерянное доверие к заказчикам. Уверен, большинство вопросов можно было решить во внесудебной работе, тем более что правительство дало все возможности для такого взаимодействия.
Да, лишних денег в бюджете не бывает – мы это понимаем и готовы к диалогу, но этот диалог должен быть содержательным. Нужно отдать должное обновленному руководству строительного блока областной администрации: сегодня строители видят внятную реакцию на объективные процессы в отрасли.
Когда-то считалось нормой, что выполненные работы могут быть оплачены со значительной задержкой. При нынешнем уровне ключевой ставки и процентной надбавки со стороны коммерческих банков все оборотные средства строительных компаний, работающих в таких условиях, съедаются под ноль. Проблемы, связанные с оплатой таких контрактов, негативно влияют даже на компании нашего масштаба.
Напомню, что ТДСК входит в федеральный список системообразующих предприятий, что предполагает некую государственную поддержку в трудных обстоятельствах. Между тем, пока мы решаем свои задачи практически в одиночку.
Так или иначе, ТДСК никогда не бросала свои объекты и не собирается этого делать. Мы доводим дело до конца – это наш принцип, и продолжим работать в этом ключе.
