Земельные вопросы в России долгое время относились к категории запутанных, многоведомственных, требующих терпения и немалых денег. Однако сегодня государство предлагает принципиально иной подход – и заместитель руководителя Управления Росреестра по Томской области Елена Ковальчук готова рассказать о нем подробно.
Фото пресс-службы Россреестра Томской области
Когда карта становится больше, чем картой
Разговор начинается с простого, но важного определения. Национальная система пространственных данных (НСПД) – это не просто обновленный интерфейс привычного сервиса и не очередной государственный портал, запущенный ради отчетности. По словам Ковальчук, это принципиально новая философия работы с земельными ресурсами страны:
– Раньше информация была разрознена по разным ведомствам, и чтобы получить полную картину об участке, приходилось делать множество запросов. Теперь вся эта информация собрана на одной платформе – портале nspd.gov.ru, и получить ее можно всего за несколько кликов мышкой.
Простота как принцип, а не как уступка
Один из ключевых тезисов, которые подчеркивает Елена Ковальчук: система создана не для специалистов. Она работает для людей.
Базовые возможности НСПД – просмотр карт, характеристик объектов, границ участков – открыты абсолютно всем и не требуют даже регистрации. Достаточно зайти на портал и начать пользоваться. Это принципиальное решение, потому что именно барьер входа – необходимость регистрироваться, подтверждать личность, разбираться в интерфейсе – традиционно отпугивал рядовых граждан от государственных цифровых сервисов.
Что конкретно может увидеть человек, открыв публичную кадастровую карту (которая теперь работает на мощностях НСПД) без какой-либо платы и без каких-либо формальностей:
– кадастровый номер объекта;
– точную площадь и установленные границы на местности;
– категорию земель и вид разрешенного использования;
– официальную кадастровую стоимость;
– статус объекта – учтенный или архивный;
– форму собственности;
– наличие зарегистрированных ограничений или обременений, например ипотеки или ареста.
Это внушительный перечень сведений, за получение которых еще недавно гражданин должен был платить и ждать. Сегодня вся эта информация открыта мгновенно.
Сосед с рулеткой больше не нужен
Один из самых наглядных примеров практической пользы НСПД – история, знакомая, пожалуй, каждому, кто хоть раз сталкивался с дачными или садоводческими вопросами. Споры о границах участков между соседями – явление настолько распространенное, что давно стало темой анекдотов и судебных хроник одновременно.
Теперь любой желающий может открыть карту и увидеть точные границы своего участка, наложенные на реальную подложку местности. Никаких интерпретаций, никаких «а мне дед рассказывал, что забор стоял вот здесь». Только зафиксированные в государственном реестре координаты.
По словам Елены Ковальчук, сервис «Земля для стройки» — инструмент, который помогает найти свободный участок под строительство дома или дачи.
Бизнес в режиме одного окна
Для предпринимательского и инвестиционного сообщества НСПД меняет правила игры не менее радикально, чем для рядовых граждан, – просто на другом масштабе.
Ковальчук описывает ситуацию, которая была нормой еще несколько лет назад: инвестор, планирующий построить, допустим, гостиничный комплекс или агропромышленный объект, тратил месяцы только на сбор исходных данных о территории. Нужно было выяснить, есть ли на участке ограничения, какова его кадастровая стоимость, насколько он удален от необходимой инфраструктуры, не попадает ли он в зону с особыми условиями использования. Каждый из этих вопросов означал отдельный запрос в отдельное ведомство.
Сегодня платформа в режиме одного окна показывает все необходимые параметры. Аналитика, которая прежде занимала недели, теперь выполняется за часы. А это означает прямую экономию ресурсов и, что не менее важно, снижение транзакционных издержек – тех невидимых затрат на согласования, переписку и ожидание, которые в совокупности делают многие проекты нерентабельными еще до их начала.
Публичная кадастровая карта: знакомый сервис на новом фундаменте
Отдельного внимания заслуживает судьба Публичной кадастровой карты – пожалуй, самого известного из всех земельных сервисов Росреестра. Миллионы россиян пользовались ею годами, и переход на новую платформу мог бы вызвать привычное раздражение от «обновлений ради обновлений».
Однако Елена Ковальчук объясняет: изменения носят не косметический, а инфраструктурный характер. Карта теперь работает значительно быстрее – это первое, что замечают пользователи. Но главное нововведение – возможность авторизации через Госуслуги. Авторизованный пользователь получает доступ к персонализированному кабинету, где может сохранять интересующие объекты в раздел «Избранное», возвращаться к ним в любой момент и отслеживать изменения.
Это небольшая, на первый взгляд, деталь меняет характер взаимодействия с системой. Человек перестаёт быть анонимным посетителем, который каждый раз начинает поиск с нуля, и становится полноправным пользователем с собственной историей и настройками.
Томская область: локальный контекст общенационального проекта
Для жителей Томской области – региона с обширными территориями, сложным рельефом и активно развивающимся агропромышленным сектором – инструменты НСПД приобретают особое значение. Вопросы земли здесь стоят особенно остро: от распределения сельскохозяйственных угодий до оформления участков в труднодоступных районах.
По словам Ковальчук, начать пользоваться системой проще, чем кажется: достаточно зайти на nspd.gov.ru. Для просмотра общедоступной информации никакой регистрации не потребуется. Если же человек хочет задействовать расширенные возможности – личный кабинет, сохранение объектов, подача заявлений – понадобится подтверждённая учетная запись на портале Госуслуги, которая сегодня есть у подавляющего большинства активных пользователей государственных сервисов.
Прозрачность как новая норма
Разговор с Еленой Ковальчук оставляет ощущение, что за техническими характеристиками новой платформы стоит нечто большее, чем просто цифровизация. НСПД – это попытка сделать государственные данные о земле открытыми, понятными и доступными без посредников.
Земля в России – ресурс, вопросы о котором всегда были окружены сложностью, бюрократией и недоверием. Система пространственных данных не решает всех проблем разом, но она делает принципиально важную вещь: она открывает информацию. А прозрачность, как известно, – лучший регулятор любых отношений, в том числе земельных.
