Из выступления заместителя председателя ФНПР Давида Кришталя на форуме «ВНОТ – Томск».
Доклад представителя руководства Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) был представлен в ходе пленарной сессии «Партнерство в охране труда: федеральный и региональный уровни, лучшие практики и обмен опытом, профсоюзный и государственный контроль». В завершение своего выступления Давид Кришталь предложил губернатору Томской области Владимиру Мазуру поддержать инициативу профсоюзов о включении в региональную отчетность по производственному травматизму сведений о наличии либо отсутствии на предприятиях профсоюзных организаций. Глава исполнительной власти региона согласился с этим предложением.
Фото редакции
– Партнерство в сфере охраны труда безусловно является важным элементом системы сохранения жизни и здоровья работников. И реализуется оно непосредственно на предприятии, где работодатель и профсоюз совместно решают производственные задачи и бытовые проблемы, а также обеспечивают социальную стабильность трудовых коллективов.
На предприятиях, охваченных профсоюзным движением, избраны и выполняют работу по контролю за соблюдением норм и требований охраны труда около 170 тыс уполномоченных лиц. Это опытные авторитетные работники, которые постоянно проходят необходимое обучение. Кроме того, в системе задействовано около 700 специалистов технической инспекции ФНПР.
Воплощением реального партнерства являются комитеты по охране труда, созданные на паритетной основе – часть членов избирается профсоюзами, другие назначаются руководителем предприятия.
На региональном отраслевом и федеральном уровнях действуют технические инспекторы труда от профсоюзов, которые выстраивают работу на основе тесного партнерства с органами исполнительной власти и контрольно-надзорными ведомствами. Убежден, что профсоюзный и государственный контроль должны не дублировать, а усиливать и дополнять друг друга.
В прошлом году профсоюзы активно проводили совместные проверки. В общей сложности было проведено около 20,5 тыс подобных мероприятий. С органами Федеральной службы по труду и занятости около тысячи, с прокуратурой более 200, с органами технологического и санитарно-технического надзора свыше 500.
Суммарно было выявлено более 61 тыс нарушений, при этом в основном речь шла об обеспечении СИЗ. Подавляющее большинство работодателей адекватно относится к этому вопросу, но есть и те, кто старается сэкономить на чем угодно. По итогу выдается спецодежда, которую нельзя назвать таковой – в этой сфере выявлено около 9 тыс нарушений.
По обучению и санитарно-бытовым помещениям вынесено около 8 тыс замечаний. Очень большое количество нареканий касается спецоценки условий труда – некоторые стараются снизить класс вредности, чтобы лишить работника доплат, отпусков, льгот и прочего. Пока что эти нарушения занимают третье место списка, при этом стоит отметить, что раньше они располагались выше.
Сочетание настойчивости профсоюзов и полномочий государственных инспекторов позволяет вскрывать такие системные проблемы, как сокрытие несчастных случаев и подмены трудовых отношений гражданско-правовыми договорами. Мы видим, как работодатели пытаются скрыть травмы, полученные работниками – с 2020 по начало 2026 года количество сокрытых несчастных случаев увеличилось почти в три раза с 592 до 1 622. При этом встречаются такие «факиры», которые скрывают смертельные случаи – этот показатель увеличился на 252% с 221 до 557.
Партнёрство хорошо проявляет себя при расследовании тяжелых, групповых и смертельных несчастных случаев. Хотя и здесь не всегда всё проходит гладко – в прошлом году почти в 200 случаях инспекторы труда заявили особое мнение и не согласились с попытками переложить вину на погибшего или травмированного работника, либо признать инцидент случаем, не связанным с производством.
Очень часто всё это заканчивается судами, и если брать судебную практику, то за прошлый год в более чем 90% судебных заседаний с участием технических инспекторов ФНПР решения были приняты в пользу работников. К слову говоря, это на 12% больше, нежели годом ранее.
Важно подчеркнуть, что в каждой комиссии по расследованию несчастных случаев должен работать представитель территориального объединения профсоюзной организации. Причем касается это не только тех предприятий, где есть профсоюз – согласно нормам Трудового кодекса профсоюзам поручено вести расследование тяжёлых и смертельных случаев и в тех организациях, где их нет.
Самым главным партнером в этом отношении является Роструд. И я не устаю повторять, что когда принимался закон о контрольно-надзорной деятельности нас попросту обманули – из под действия этого документа должны были вывести Рострудинспекцию. К большому сожалению, она там осталась под «красивым» предлогом «не кошмарить бизнес». Я часто беседую с представителями разных работодателей и членами РСПП и задаю им вопрос на тему того, возникают ли у них проблемы во время проверок, инициированных Рострудом. Мне отвечают, что проблем нет, наоборот им подсказывают, как сделать так, чтобы не произошло непоправимое.
Находясь в Томской области, я хочу сделать предложение губернатору Владимиру Мазуру, который считается социально ответственным руководителем. Это идея не принадлежит профсоюзам, ее автором является глава Роструда Михаил Иванков, который предложил добавить в статистику по охране труда на предприятиях колонку о наличии профсоюзной организации. То есть профильный государственный орган подчеркивает тот факт, что в организациях с действующим профсоюзом фиксируется меньший уровень травматизма. Это хорошая идея, и я предлагаю начать ее реализацию с Томской области.
