Новая и еще почти никак не оформившаяся реальность ставит под увесистый вопрос множество достаточно принципиальных для Томской области вещей.
Это может быть самый банальный секвестр государственных (то есть не только бюджетных) расходов, которые уже заложены в планы развития региона. И так как именно эти потоки и формировали в последнее время «русло инвестиционного ручья», добирающегося таки до Томской области, пересматривать в итоге – если масштабный секвестр все же грянет – придется многое.
Некоторые ждут сокращения не так давно вставшего на ноги экспорта IT-услуг и даже отъезда целых компаний.
Проблематичной может оказаться и без того вызывающая вопросы программа коммерческого освоения так называемых палеозойских залежей нефти. С одной стороны, нам могут перекрыть доступ к тому, что необходимо для освоения такого рода ресурсов. С другой, непосредственно «Газпром» может потерять всякий интерес к явно факультативным для него начинаниям.
Под угрозой может оказаться и экспорт образования, на схематичном понимании которого основан проект томского кампуса. Вариантов здесь масса, и позитивным, наверное, является только один – томский Большой университет сумеет подать себя в качестве «контрмеры объявленной изоляции». В результате нам могут сохранить финансирование и помочь с привлечением студентов из стран, которые сохранят более или менее нейтральный статус. То есть мы можем продать себя в качестве некоей витрины, но над этим надо будет работать – а в условиях с подвисшим статусом нынешних региональных властей с этим могут возникнуть проблемы.
Вопросов великое множество и ответы на них пока находятся в тысячах километров и неопределенном количестве дней от нас. Однако задаваться ими необходимо уже сейчас, иначе потом мы можем попросту потерять тот задел, который так или иначе сложился к началу нынешнего – как оказалось, рубежного для века в целом – года.
Источник фото: сайт Совета Федерации
О состоянии дел с инвестициями, экспортом и имущественными вопросами в 2021 году в ходе ежегодной отчетной пресс-конференции рассказал вице-губернатор Юрий Гурдин.
Климатические особенности
– В национальном рейтинге состояния инвестиционного климата Томская область заняла 15-е место среди субъектов РФ, распределенных группами по 29 позициям. При этом в числе регионов Сибирского федерального округа мы занимаем третье место. Методика оценки осталась прежней – это статистические данные и опросы представителей бизнеса. И по всем этим позициям следует, что у нас сократилось среднее количество процедур и среднее время получения услуги при регистрации прав собственности, постановке земельного участка на кадастровый учет и выдаче разрешения на строительство. Кроме того, уменьшился средний срок подключения к электросетям.
Основной болевой точкой в рейтинге по-прежнему остаются бюджетные ограничения, которые не позволяют нам существенно нарастить объем поддержки бизнеса, а также сдерживают развитие инфраструктуры – в том числе инженерной – и завершение комплексных кадастровых работ. Кроме того, области необходимо повысить уровень предоставления электронных услуг в сфере строительства и подключения к инженерным сетям, а также продолжить работу по снижению административного давления на бизнес и сокращению числа контрольно-надзорных мероприятий.
Ожидаемо, прогнозируемо
– Объем инвестиций в основной капитал Томской области за девять месяцев 2021 года составил чуть более 65 млрд рублей. Значительный рост показателя наблюдался в обрабатывающей промышленности (включая производство химической, фармацевтической и пищевой продукции), торговле, транспортировке и хранении, здравоохранении и образовании.
Одновременно с этим произошло ожидаемое сокращение объема инвестиций (на 43%) в добычу полезных ископаемых. Причины известны, и прежде всего они связаны с ухудшением сырьевой базы – для решения этой проблемы мы запускаем новый цикл добычи, связанный с извлечением запасов из палеозойской зоны. Кроме того существенное снижение объема инвестиций произошло из-за решения ОПЕК.
Также ожидаемое сокращение объема инвестиций (на 40%) наблюдалось в сельском хозяйстве. В первую очередь, его причиной стали высокие темпы роста инвестирования в предшествующий период, обеспеченные деятельностью компании «Сибагро». В условиях мер по борьбе с пандемией сократились инвестиции малого бизнеса и инвестиционные затраты населения. Существенное влияние на динамику инвестиций оказал рост цен на товары инвестиционного назначения: оборудование, технику и стройматериалы.
Делать по маленькому
– По предварительным данным, за 2021 год предприятия Томской области экспортировали продукции на $425 млн. При этом несырьевой экспорт, прирост которого является ключевым показателем для региона, оценивается в сумму более $370 млн. Это таможенные данные, то есть речь идет о довольно объективных показателях – таким образом, превышение плана составило 32%.
Кроме того, мы фиксируем рост экспорта услуг – по итогам девяти месяцев показатель составил $67,8 млн, что два раза больше, нежели в аналогичном периоде 2020 года. Прежде всего, речь идет об услугах в сфере образования и медицины ($20,4 млн), а также IT и телекоммуникаций (порядка $30,5 млн). Незначительная доля экспорта приходится на деловые поездки, плату за использование интеллектуальной собственности и так далее.
Также необходимо отметить, что количество компаний-экспортеров в Томской области за прошлый год увеличилось на 11% до 517 единиц. Из них 492 компании относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства – в совокупности они обеспечивают 64% от всего объема экспорта. Это очень существенный результат: к примеру, в СФО этот показатель составляет всего 16%, а по стране в целом – 12%.
Как достичь прироста
– Одной из наших задач является разрешение вопроса с обеспечением справедливого учета томской продукции в статистике внешней торговли. Сейчас не вся она отражается в региональной таможенной статистике из-за особенностей декларирования. В частности, рапсовое масло, производимое на территории Томской области компанией «Олива», учитывается в экспортной статистике Краснодарского края, поскольку отгрузка осуществляется в порту Новороссийска. Это существенные объемы, и мы отмечаем эту проблему на федеральном уровне, докладывали о ней министру финансов и так далее. Надеемся, что в этом году вопрос будет разрешен, то есть у нас есть дополнительные перспективы увеличения объемов экспорта.
Эффективный собственник
– Что касается государственного имущества Томской области, то в собственности региона находилось 3 352 объекта недвижимости общей площадью более 1,5 млн кв. м и первоначальной стоимостью порядка 64 млрд рублей. Для сравнения – 10 лет назад речь шла о 51 млрд. Нужно отметить, что этот прирост не связан с инфляцией и изменением цен. Речь о результатах работы с Росимуществом по передаче на региональный уровень того, что необходимо для осуществления полномочий областных структур.
Первоначальная стоимость движимого имущества составила 21 млрд рублей, 10 лет назад – 5,1 млрд, то есть почти в четыре раза меньше. Также в собственности региона находились около 1 600 земельных участков общей площадью 116 млн кв. м и кадастровой стоимостью почти 20 млрд рублей (10 лет назад – 12 млрд). В общей сложности первоначальная кадастровая стоимость областного имущества, находящегося в казне, составляет порядка 105 млрд рублей. Основная его часть закреплена за областными учреждениями, предприятиями и органами государственной власти, и необходима для осуществления их полномочий.
Кроме того, Томская область является акционером в 20 действующих организациях – 11 АО и девяти ООО. При этом доля участия региона в этих обществах составляет более 50%, в 13 из них – 100%. Также область является учредителем четырех действующих унитарных предприятий (ОГУП) и 12 НКО, созданных форме фондов, АНО и ассоциаций. По предварительным данным, в 2021 году все областные предприятия имели положительный финансовый результат – и это тоже является достижением, потому что в предыдущие годы некоторые учреждения были убыточными. Кроме того, в регионе действуют 252 областных государственных учреждения, 215 из них относятся к социальной сфере.
Земельный ресурс
– Новое полномочие региональной власти, возникшее в соответствии с современным законодательством, касается урегулирования земельно-имущественных отношений на территории региона. Начиная с 2020 года, налог на имущество – как ранее и земельный налог – взимается от кадастровой стоимости. И учитывая то, что величина кадастровой стоимости напрямую влияет на размер налоговых платежей, вопрос ее определения является очень актуальным для собственников. В Томской области оценка объектов капитального строительства, помещений, «незавершенки» и машиномест была проведена в 2019 году, результаты этой оценки вступили в силу с 1 января 2020 года. Закон позволяет оспаривать эти результаты, чем активно пользуются граждане и организации.
С 1 января 2020 года предусмотрена единая периодичность проведения государственной кадастровой оценки – через четыре года с момента предыдущего мероприятия. При этом законом установлено, что без учета каких-либо ограничений по периодичности госоценка земельных участков во всех субъектах РФ должна быть проведена в 2022 году. А уже в 2023-м состоится оценка всех объектов капитального строительства, состоящих на учете в ЕГРН.
Еще одним направлением работы в сфере земельно-имущественных отношений является проведение комплексных кадастровых работ. Мы неоднократно говорили о том, что существует огромный клубок проблем и неразберихи, связанный с определением местоположения земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости. Поэтому именно проведение комплексных кадастровых работ позволит урегулировать неопределенность границ участков и местоположения объектов капстроительства.
Томская область второй год подряд получает федеральные субсидии на эти цели и выделяет собственные средства в рамках софинансирования проекта. В 2021 году кадастровые работы были проведены в семи муниципальных образованиях, по результатам этих работ в ЕГРН внесены сведения более чем о 28 тысячах объектов недвижимости. На 2022 и 2023 годы заключено соглашение на получение субсидии, размер которой составит 58 млн рублей. За счет этих средств также будут проведены работы – по шести муниципальным образованиям в нынешнем году и по девяти в 2023-м. По итогу этих работ мы планируем внести сведения более чем о 30 тыс объектов недвижимости.
Глобальная цель заключается в том, чтобы ликвидировать белые пятна на публичной кадастровой карте Томской области. Безусловно, это положительно скажется на инвестиционном климате региона и улучшит коммерческую привлекательность недвижимости и земельных участков.
