Татьяна Голикова: в 2017 году регионам было передано 113 федеральных полномочий
Глава Счетной палаты РФ заявила об этом в ходе открытого диалога «Эффективность бюджетных расходов как зеркало эффективности государственного управления», состоявшегося в рамках Гайдаровского форума.
В качестве одного из экспертов эксперта сессии выступил губернатор Томской области Сергей Жвачкин.
По словам Голиковой, в ответ на подобный транзит полномочий в регионах сложилась тенденция передаривания их далее, то есть на муниципальный уровень.
– Такой объем делегирования на муниципальный уровень приводит к потере прозрачности при осуществлении переданных полномочий, особенно в части регулирования бюджетных средств, – пояснила руководитель Счетной палаты. – За 2012-16 гг в виде субвенций регионам передано более 1,5 трлн рублей при ежегодном выделении средств на делегирование полномочий в сумме порядка 330 млрд рублей. Контрольные мероприятия, которые мы проводили за этот период, показали, что объем субвенций из федерального бюджета недостаточен и в ряде случаев влечет за собой дополнительные расходы субъектов на то, что должно обеспечиваться федеральным бюджетом.
Для решения этой проблемы Голикова предложила передать подобные полномочия регионам на постоянной основе.
Привлеченные к обсуждению губернаторы предложили закрепить за субъектами федерации полномочия в сферах охраны здоровья, охраны лесов и животных и предоставление компенсационных выплат. На уровень федерации главы регионов предложили отправить платежи за неработающее население. Также представители губернаторского корпуса предложили перераспределить бюджетные доходы – разумеется, в пользу регионов.
Кроме этого, была затронута тема ужесточения контроля за условиями деятельности госслужащих и изменения системы аттестации чиновников. Так, Татьяна Голикова отметила существенную диспропорцию в оплате труда госслужащих. К примеру, специалисты одной категории, по ее словам, могут получать разную зарплату.
Присутствовавший на сессии министр финансов Антон Силуанов высказался еще конкретнее:
– Нужно выстроить четкую систему целеполагания для каждого сотрудника – от верхнеуровневых целей до программных показателей, постепенно спускаясь до ведомственных программ.
Приоритетом же, по мнению Силуанова, является построение системы управления, требующей меньше ресурсов.
Иными словами, речь снова идет об оптимизации и ужесточении контроля за деятельностью чиновников всех уровней.
Наиболее резонансной инициативой, озвученной в ходе обсуждения, стало предложение Голиковой объединить в одну структуру три фонда – пенсионного, социального страхования и федерального фонда ОМС. По ее словам, в настоящий момент в них занято более 160 тыс человек, на работу которых расходуется около 144 млрд рублей в год.
Фото: kremlin.ru
