Развитие Томска в северном направлении неизбежно

Несколько десятилетий назад казалось, что путь Томска совершенно точно лежит на север. Потом курс резко изменился, и только несколько лет назад о северном направлении заговорили вновь. Ответить на наши вопросы о том, насколько «путь на север» перспективен, безопасен и обеспечен необходимыми ресурсами, согласился ректор Томского государственного архитектурно-строительного университета, депутат Законодательной Думы Томской области, председатель Экспертного совета по строительству и инфраструктуре при профильном заместителе губернатора Томской области Виктор Власов.

— Виктор Алексеевич, какие направления развития города Томска кажутся Вам наиболее перспективными?

— Перспективы развития любого городского округа или поселения определяются основным градостроительным документом — Генеральным планом. Для муниципального образования «Город Томск» он утвержден в 2007 году. Сейчас специалисты городской администрации готовят некоторые изменения в Генеральный план. Это вызвано, в том числе и необходимостью уточнений возможностей территориального развития города.

Анализ этих возможностей показывает, что развитию Томска в южном направлении препятствуют ограниченные земельные ресурсы: оформленные собственниками права на землю сельскохозяйственного назначения. Решение этих вопросов неизбежно приведет к удорожанию жилья. Есть и существенные инфраструктурные ограничения (прежде всего по водоснабжению). Поэтому проект комплексной застройки жилого района «Южные ворота» в пос. Зональная станция Томского района рассчитан на ввод жилья в объеме не более 0,5 млн. кв. метров. В восточной части города приоритетный региональный проект строительства жилого района «Солнечная долина» в соответствии с планом реализации будет завершен через два года. В западной, левобережной части города, с учетом проведенной работы по установлению размеров и границ зон санитарной охраны томского подземного водозабора, возможности размещения необходимого объема жилья отсутствуют — максимум 250 тыс. кв. метров, и в основном в малоэтажной застройке. Имеются и инфраструктурные вопросы, касающиеся водоснабжения и водоотведения, ливневой канализации и так далее. Точечная же застройка проблем города не решает. Очевидно, что в данных условиях наиболее предпочтительным является развитие северного направления.

— Как вы могли бы его охарактеризовать? Когда-то Томск начинал развиваться на север довольно активно, но впоследствии это движение было остановлено. Что стало главной причиной?

— Сказать, что движение остановлено полностью, нельзя. Жилье там строится и сегодня, хотя и не так активно — людей привлекают новые крупные микрорайоны, которые возводятся в других направлениях. В северной и северо-восточной частях города, в границах поселка Сосновый Бор — Северный обхода Томска — пос. Светлый — железная дорога Томск-Асино, имеется значительный ресурс свободных незастроенных территорий, площадь которых составляет порядка 15 кв. км (или 1,5 тыс. га). Генеральным планом Томска эта часть города рассматривалась как зона перспективного развития после 2025 года, но градостроительная значимость этих территорий с каждым днем повышается. Для этого есть ряд причин. Одна из них — особое географическое и градостроительное положение. Северо-восточные территории находятся в непосредственной близости от транспортных магистралей и в равной степени удалены и от Северска, и от таких крупных жилых массивов Томска, как Каштак, Иркутский тракт и поселок Светлый. Другая причина — наличие значительного территориального ресурса с неразграниченными государственными землями, а также земельных участков, находящихся в областной и муниципальной собственности. В пользу этих территорий говорит и достаточно высокий уровень их инженерного обеспечения и транспортной доступности. Плюс наличие значительных по площади открытых, свободных от леса территорий со спокойным рельефом и хорошими геологическими условиями. Наконец, нужно отметить близость производственных территорий, а значит, и мест приложения труда. В их числе — Северная площадка особой экономической зоны, Северный промпарк и другие производственные объекты Северного промышленного узла.

— Это все безусловные плюсы, но есть и минусы — по крайней мере, о них говорят противники развития города в северном направлении. Главным аргументом для них всегда служили вопросы экологии. Насколько безопасно соседство с промышленными предприятиями с экологической точки зрения?

— По поручению Департамента архитектуры и строительства Томской области специалисты Томского государственного университета провели анализ возможности использования территории в районе Кузовлевского тракта с учетом ее экологической оценки для комплексной жилой застройки. Цель исследования — предложение объемно-планировочных и пространственных решений, гарантирующих минимизацию экологической опасности и риска, предотвращение или смягчение воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий. В результате ученые пришли к выводу об отсутствии ограничений для застройки на более чем трети рассматриваемой территории. Вместе с тем, отмечено, что необходимо дополнительно проработать вопросы, связанные с организацией рабочих мест населения района, уточнить этажность и зонирование отдельных территорий, а также принять дополнительные меры по совершенствованию систем удаления и обезвреживания отходов животноводческих комплексов (открытые склады, поля орошения и пруды накопители), расположенных на смежных территориях Томского района.

— Будем надеяться, что эти меры будут приняты, тем более, что соседство это ощущают не только сегодняшние жители северной части города. А как Вы оцениваете обеспеченность этих территорий коммунальной инфраструктурой и их транспортную доступность? Реально ли в случае застройки в северном направлении обеспечить потребности новых микрорайонов?

— В отличие от других вариантов этот проект отличает достаточно высокий уровень обеспеченности будущей площадки комплексного строительства коммунальной инфраструктурой. Это связано с расположением территории на «транзите» между уже освоенной частью города (районы Иркутского тракта, Каштак) и северным промузлом с расположенными в его составе энергоисточниками (ТЭЦ-3, комплексные очистные сооружения) и развивающейся Северной площадкой Особой экономической зоны.

Сложившийся транспортный каркас (Иркутский тракт, Северный обход Томска) и проектные решения Генерального плана города обеспечивают полноценные возможности развития улично-дорожной сети этой части города с учетом развития новых микрорайонов — в том числе и во временном аспекте.

— Может ли близость предприятий, а, следовательно, и возможность трудоустройства для большого числа людей, серьезно сказаться на экономической целесообразности строительства жилья? И какое жилье, на ваш взгляд, здесь размещать предпочтительнее — высотные микрорайоны, таун-хаусы, что-то еще?

— Обеспечение доступности мест проживания и мест приложения труда является комплексной задачей: и градостроительной, и экономической, и социальной. Близость к местам работы — плюс, и я уже говорил, что в этом смысле территория расположена очень удобно по отношению к зонам размещения действующих и планируемых производств, где будут созданы рабочие места. Для ее устойчивого развития представляется оптимальным создание здесь нового планировочного узла общественно-жилого назначения, который в будущем мог бы стать центром Томской агломерации. Такой подход позволил бы перераспределить транспортные потоки, уменьшить центростремительные перемещения жителей областного центра и близлежащих населенных пунктов и в определенной степени снизить миграционную нагрузку на исторический центр города. Поэтому при подготовке документации по планировке территории целесообразно предусмотреть определенное равновесие между строительством жилья и объектов общественного назначения.

Например, можно предусмотреть частичный перенос административно-деловых функций и резервирование территорий под крупные областные объекты общественного назначения — конгресс-центры, спорткомплексы, культурно-зрелищные здания и так далее.
В отношении жилищного строительства наиболее перспективной и экономически обоснованной представляется многоэтажная современная жилая застройка, обеспечивающая сбалансированное комплексное развитие территории инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой.

— Вы несколько раз упомянули о Томской агломерации. Несколько лет назад этот проект обсуждался очень активно, но потом все затихло. И вот сейчас об агломерации вновь заговорили. Есть ли у проекта какие-то ближайшие перспективы?

— Проект «Томская агломерация» продолжает развиваться как в организационном, так и в градостроительном аспектах. Выполнена и проходит обсуждение Концепция социально-экономического и пространственно-территориального развития Томской агломерации, Администрацией Томской области подготовлен соответствующий план мероприятий («дорожная карта») реализации Концепции. Он предусматривает, в том числе и подготовку последующей градостроительной документации.

Развитие областного центра в северном направлении, как уже говорилось, является ярко выраженным агломерационным проектом, поскольку обеспечивает усиление связей Томск — Северск — Томский район. Застройка этой территории станет стимулом для развития транспортной и коммунальной инфраструктуры, производственных зон в Томске и в Северске.

По словам Виктора Власова, у проекта есть еще один существенный плюс: он позволит привлечь дополнительные федеральные средства, в том числе на строительство и ремонт дорог. Рассчитывать на такое дополнительное финансирование могут именно регионы, создающие у себя агломерации. И Томская область намерена войти в их число.

Фото Ольги Беловой.