О налоговых послаблениях, инициированных властями Томской области.
В конце мая этого года представители областной администрации заявили о том, что обязательные платежи томских предпринимателей, работающих по системе «доходы минус расходы», в среднем составляют 10%. Для Сибири (в прочих регионах СФО речь шла о 12-15%) это оказался наименьший показатель.
Если не углубляться в подробности, то «доходы минус расходы» это вариант УСН, предполагающий 15% налоговую ставку (сам налог при этом взимается с разницы между собственно доходами и расходами). При этом региональные власти наделены полномочиями по снижению этой ставки – вплоть до 5% отметки.
Распространяется такая благодать, понятное дело, отнюдь не на весь малый бизнес, больше того – в части регионов страны вообще не применяется практика снижения этой ставки.
В Томской области региональный закон N51-ОЗ позволяет снижать размер ставки по УСН (в зависимости от вида деятельности и объекта налогообложения) до 4,5%. Ну а в отношении впервые зарегистрированных предпринимателей, применяющих упрощенную или патентную систему налогообложения, действуют налоговые каникулы и установлена нулевая налоговая ставка.
– Сейчас воспользоваться льготной ставкой могут представители малого предпринимательства при официальном размере заработной платы не менее двух МРОТ. Для того чтобы расширить круг тех, кто имеет право на льготу, необходимо рассмотреть возможность изменить условия ее предоставления, в частности, по требованиям к зарплате.
Заместитель губернатора по экономике Андрей Антонов на совместном заседании проектного комитета по поддержке МСП и рабочей группы при Совете по улучшению инвестиционного климата, май 2018.
Тут, разумеется, вполне можно было бы привести аналогию со знаменитым «механизмом двух рук», когда одна из них забирает то, что непосредственно перед этим дала другая. Граждане стимулируют бизнес увеличивать долю «белых» зарплат, что, в свою очередь, должно привести к росту налоговых отчислений в местные бюджеты. К примеру, по состоянию на 1 августа этого года доля НДФЛ в исполненной доходной части областного бюджета составляет 29,1% (больше числится только за налогом на прибыль организаций – 34,2%). Формально выходит так, что часть налоговой нагрузки переносится с бизнеса на наемных работников. Но это ведь только формально, не так ли?
Согласно данным, озвученным губернатором в ходе своего ежегодного отчета перед областной думой, в 2017 году регионом было выделено на поддержку малого и среднего бизнеса более 200 млн рублей. Эти средства пошли в том числе на обеспечение областных гарантий перед банками – благодаря работе Гарантийного фонда Томской области предприниматели за год сумели привлечь кредитов на сумму более 800 млн рублей.
Налоговые послабления, установленные областным законодательством, по факту относятся уже к мерам косвенной бюджетной поддержки. Считается, что бюджет недополучает «усеченные» льготами средства, которые в итоге учитываются соответствующим образом. Считается – потому части этих средств могло бы попросту и не быть в природе. Кто-то бы не открыл новое дело, кто-то закрыл бы действующий, но уже не выдерживающий бремени обязательных расходов бизнес. Как говорится, все относительно, причем относительно сложно.
Получающих налоговые льготы действительно отчасти можно назвать бюджетниками поневоле. И отнюдь не потому, что им насильно навязывают сказывающуюся на доходной части бюджета помощь (дело, конечно же, обстоит совсем иначе). Дело в том, что большинство из них практически никак не ассоциируют финансовые показатели своего бизнеса с бюджетными делами. Между дать и не забрать в таком контексте действительно присутствует осязаемая смысловая пропасть. Хотя с государственной и собственной бюджетной точки зрения это вполне равноценные вещи.
Нами приведены данные за 2016 год – более свежих и при этом сколько-нибудь развернутых в открытом доступе не нашлось. Документ называется «Оценка эффективности налоговых льгот, установленных законами Томской области». И примечателен он тем, что дает представление о динамике процесса – данные о налоговых льготах приведены, начиная с 2011 года.
