Тема выполнимости «производственного задания», поставленного перед строительным комплексом области в сфере жилищного строительства (не менее 0,5 млн «квадратов» по итогам года, из них 290 тысяч в многоквартирниках), продолжает обрастать вполне резонными вопросами.
К изначальному «откуда планы в рыночной экономике» позднее добавились не менее острые «где взять реальный спрос на эти квадраты» и «на каких участках их строить». Обсуждения, прошедшие в рамках деловой программы «Сибирской строительной недели» (Новосибирск, февраль 2023), и вовсе вывели поднятую тему в иную систему координат. Ту самую, в которой Томск остался непонятно где, а все остальные ушли вперед и уже вовсю занимаются качественно иными вопросами.
Сибирь
Высокий уровень представительства и качества проводимых дискуссий Стройсиба во многом обусловлен результатами, продемонстрированными строителями СФО в 2022 году. Отрасль активно развивается, ищет решения накопившихся и только формирующихся проблем – где как не здесь обсуждать самые актуальные вопросы?
По словам вице-президента Российского союза строителей (РСС) и координатора НОСТРОЙ (Национальное объединение строителей) в СФО Максима Федорченко, по итогам прошлого года объем строительных работ, выполненных на территории округа, вырос на 8%. Показатель один из самых высоких в стране, при этом местные строители отметились активным использованием инструментов программы «Инфраструктурное меню». Результатом стала позитивная динамика в сфере жилищного строительства (а год, напомним, выдался крайне непростым) во всех регионах округа за исключением Томской области, в которой «есть определенный провал».
Вместе с тем, регионы-лидеры уже столкнулись с проблемами нового уровня. К примеру, в Красноярском крае по линии проектного финансирования было получено более 145 млрд рублей, при этом на эскроу-счетах оказалось лишь 30 млрд. Параллельно с этим отмечается уже знакомый всем спад ипотечного кредитования и рост цен на жилье.
В связи с этим основной задачей, стоящей перед отраслью и властями регионов в 2023 году, становится снижение стоимости квадратного метра за счет стимулирования строительства жилья эконом-класса и индустриального ИЖС. Ко всему этому Федорченко прикрепил целый перечень законодательных и экономических решений. Мы же (и это нужно повторить еще раз) находимся в другом измерении и решаем задачи из прошлого – а значит и помогать нам никто особо не будет. Семеро одного не ждут.
«Говорильня»
Выступление президента РСС Александра Яковлева (некогда губернатора Петербурга и вице-премьера) строилось вокруг не вполне привычной мысли – многое из того, что в прошлые годы считалось проявлениями «говорильни» и бюрократического формализма, оказалось выполненным.
По-настоящему заметными темпами растут объемы инфраструктурного строительства. Прежде всего, речь о строительстве и ремонте дорог (и с этим трудно спорить), хотя темпы работ в коммунальной инфраструктуре «по итогам многих лет стали понемногу опережать основное гражданское и промышленное строительство».
Основным риском в сегменте жилищного строительства Яковлев назвал реализацию уже построенного жилья, при этом задачу по снижению цены квадратного метра он связал с повышением отраслевой производительности труда. Кроме того, по его мнению, существуют большие заделы по снижению непроизводительных потерь, в числе которых – административные издержки, завышенная стоимость аренды участков, избыточный уровень затрат на техприсоединение к сетям и так далее.
В целом настрой президента РСС понятен – если отрасль справилась с тем, что считалось недостижимым еще лет 10 тому назад, то с нынешними задачами она управится заметно быстрее. Тем более, в условиях налаженного диалога между властью, отраслевыми организациями и собственно строителями.
Магистральное направление
Решению возникающих проблем должна способствовать стратегия развития строительной отрасли до 2030 года. Разработка и принятие этого документа считается ключевым отраслевым событием последнего времени.
По словам замглавы Минстроя РФ Сергея Музыченко, стратегия формировалась в процессе постоянного обсуждения и с учетом мнений всего профессионального сообщества. В результате она отвечает на самые актуальные запросы отрасли, включая решение проблем санкционного давления и удорожания стройматериалов.
Принятый документ содержит восемь разделов и предполагает реализацию 277 мероприятий с конкретными целевыми показателями. К примеру, одно из направлений стратегии именуется «Новый ритм строительства» – заявленные мероприятия по сокращению числа и затратности подготовительных процедур должны положительно сказаться на уменьшении сроков инвестиционно-строительного цикла.
В раздел, посвященный новой градостроительной политике, заложены способы решения проблем с процедурами, предусмотренными в рамках территориального планирования. Музыченко отметил, что уже в прошлом году в Градостроительный кодекс внесены изменения, позволяющие разрабатывать единый документ, включающий в себя генплан и правила землепользования и застройки. Более того, Единый институт пространственного планирования РФ завершил разработку методик градостроительного потенциала и определения границ агломераций, апробация которых будет проводиться в нынешнем году с прицелом на внесение поправок в тот же самый Градостроительный кодекс.
Важное место в новой стратегии занимают вопросы создания инновационных решений для строительной отрасли. Одним из приоритетных направлений заявлено модульное строительство, предполагающее использование самой широкой номенклатуры конструкций – от деревянных и металлических до классических железобетонных. Специалисты Минстроя видят во всем этом огромный потенциал, особенно в части повышения производительности труда.
На всякий случай напомним, что в Томской области была своя Стратегия развития стройкомплекса (документ описывал процесс развития отрасли до 2022 года). И проблемы с генпланом и определением того, что же такое Томская агломерация, у нас тоже есть. А вот движения в сторону актуализации стратегии и решения накопившихся проблем (все-таки в стране принят новый основополагающий документ) все еще нет. Мы снова опаздываем и на этот раз, похоже, всерьез.
Новые вызовы
Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков заявил, что в сложнейших экономических условиях отрасль обеспечила наибольший вклад в прирост ВВП (там где он, разумеется, был). При этом в рамках выполнения новой стратегии существует ряд тревожных моментов.
Первый из них связан с индустриальным домостроением, без которого достижение заявленных показателей представляется невозможным. Проведенный анализ показал, что «запертые» мощности существующих производств различных конструкций (опять же от деревянных до железобетонных) позволяют обеспечить ввод дополнительных 51 млн кв. м в год. По мнению Глушкова, здесь есть свои слабые места, нуждающиеся в осмыслении, однако в целом направлению необходимо уделить особое внимание.
Кроме того, внимания требует выполнение правительственного постановления №1315, нацеленного на смягчение эффекта от роста цен на стройматериалы при выполнении госконтрактов. Глушков назвал этот механизм вынужденной мерой, которая налагает дополнительную ответственность на чиновников и приводит к дополнительным бюджетным расходам. При этом она же позволяет сохранить строительный комплекс и выполнять поставленные задачи. Президент НОСТРОЙ отметил, что в Сибири этой нормой не воспользовались лишь в Томской области. В связи с чем к властям поступила рекомендация «обратиться к опыту новосибирских коллег».
Коллеги
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников акцентировал внимание собравшихся на том, что как бы ни было тяжело, строить нужно больше. Как минимум – доводить до ввода в эксплуатацию то, что было запланировано ранее.
По словам Травникова, в процессе работы с представителями строительного комплекса областные власти раз за разом приходят к выводу, что следующий год будет тяжелейшим для отрасли. Когда-то речь шла об опасениях по поводу реализации ФЗ-214, затем о последствиях пандемии и санкциях. При этом каждый год строители и власти находят совместные решения возникающих проблем и добиваются выполнения поставленных задач. «На самом деле все воплощается в жизнь благодаря своевременным решениям по управлению отраслью», – подчеркнул глава Новосибирской области.
В работе форума, собравшего представителей власти и строительных организаций из разных регионов СФО, приняли участие ректор ТГАСУ Виктор Власов, руководитель ГК «Карьероуправление» Екатерина Собканюк и генеральный директор ТДСК Александр Шпетер. Областная и городская администрации из нашего региона по понятным причинам уклонились от участия в мероприятии.
Источник фото: сайт Правительства Новосибирской области
